工程建设法规与案例教学课件作者刘黎虹7建设工程安全生产管理制度课件.docVIP

建设工程安全生产法律制度 7.1建筑安全生产的监督管理 7.1.1安全生产监督管理部门 7.1.2安全生产监督管理措施 　　　　《建设工程安全生产管理条例》第42条规定，建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。 　　建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。 7.1.3安全生产监督管理部门的职权 　　1）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。 　　2）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。 　　3）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。 　　4）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。 7.2安全生产管理基本制度 1．安全生产责任制度 2．群防群治制度 3．安全生产教育培训制度 4．安全生产检查制度 5．伤亡事故处理报告制度 6．安全责任追究制度 7.3安全生产许可证制度 2004年1月13日国务院公布《安全生产许可证条例》，自公布之日起施行。《安全生产许可证条例》的立法目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。根据《安全生产许可证条例》的规定，安全生产许可证的发放范围具体包括五类企业：矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。凡是没有取得安全生产许可证的，一律不得从事相关生产活动。国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度。其目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。 安全生产许可证的申请条件 (1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。 (2)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。 (3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。 (4)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或其他部门考核合格。 (5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。 (6)管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格。 (7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。 (8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。 (9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。 (10)有对危险性较大的分部分项目工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。 (11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。 (12)法律、法规规定的其他条件。 2.安全生产许可证的有效期 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。 3.政府监管 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 7.4 安全生产责任的主体的安全责任 7.4.1建设单位的安全责任 (1)向施工单位提供资料的责任 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位提供的资料将成为施工单位后续工作的主要参考依据。这些资料如果不真实、准确、完整，并因此导致了施工单位的损失，施工单位可以就此向建设单位要求赔偿。 (2)依法履行合同的责任 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同