第四章政治管理.pptVIP

西方行为主义学者认为，政治行为是“与治理有关的人的思想和行为。 我国政治学界认为，所谓政治行为，是指政治行为主体为了维护自己的利益围绕国家政权所进行的各种政治活动。 在当代政治科学中，政治行为与政治制度、政治理论、行政管理和国际政治并列为政治研究的五大基本领域。 政治管理是人类进入近现代社会以来出现的一种政治现象。世界上所有国家都需要通过政治管理来维护政治统治和社会秩序。要实现政治管理的目标，保证社会政治生活健康有序地开展，必须遵循政治管理的原则和采取适当的管理方式。 学习与研究政治管理的基本内容，对于掌握政治管理的理论，提高政治管理的水平和推动政治管理现代化进程具有重要意义。 第一节 政治管理的涵义与作用 1. 政治管理就是全部的政治活动 ——孙中山 2. 政治管理就是行政管理 ——韦伯 、威尔逊 3. 政治管理就是社会管理 ——前苏联等 政治管理，就是国家权力“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种即定的秩序和目标来运行和发展” 。 1、政治统治与政治管理的相互依存 政治统治是政治管理的前提，政治管理是政治统治的基础。 （随着社会的进步，越来越技术化、越来越成熟的政治统治行为经常表现为政治管理，成熟的政治管理也越来越掩盖着政治统治的阶级本质。） 2、政治统治与政治管理的区别 第二节政治管理的历史发展和基本类型 一、政治管理的历史发展：始终与国家 形态的历史演进过程相同步。 二、政治管理的基本类型：传统政治管 理和现代政治管理（互相渗透） 第三节 现代政治管理的原则与方式 二、现代政治管理的方式 3．政治组织 定义 政治管理主体在政治管理活动中对自身和政治管理客体的行为进行控制，使之朝向一定的方向并有序地运行的过程 运作过程 组建政治组织 设定组织规范 确定政治关系 聚集政治力量 4．政治协调 5．政治沟通 三、政治管理的作用 思考题： １、如何正确理解政治管理的涵义及特征？ 2、如何正确把握政治管理的对象范围？ 3、政治管理与政治统治、社会管理的关系是怎样的？ 4、传统政治管理与现代政治管理有哪些本质区别？ 5、现代政治管理主要原则是什么？ 6、政治管理的主要行为方式有哪些？各种方式的含义、特征、作用怎样？ 7、为什么必须进行政治监督？如何实施有效的政治监督？ 8、结合我国现状，谈谈加强政治管理重要性和必要性。 * ——以政治行为内容为标准，政治行为可以划分为政治选举、政治决策、政治管理、政治监督、政治参与、政治宣传、政治斗争等政治行为。 传统简单划分： ——政治统治、政治管理、政治参与等 本章内容简介及教学任务 第四章 政治管理 一、政治管理的涵义 当代中国政治学者观点 P108 ●准确把握政治管理涵义必须明确的几个问题 第一 政治管理的前提和依据 第二 政治管理的管理者和被管理者（行为主体和客体） 第三 政治管理的对象范围（外延） 政治管理是泛指国家权力对社会政治生活的协调和控制。具体地说： ● 政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而构成的政治体系； ● 政治管理行为的目的是保障政治统治并保证社会政治生活的正常运行； ● 政治管理行为的方向与方式是自上而下地、自觉地进行约束或协调； ● 政治行为的客体是国家内部的全体社会成员； ● 政治管理行为的作用机制是呈现出一种金字塔式状态，人数不多的管理者处于金字塔的顶端，而为数众多的社会成员则处于金字塔的底座 。 二、政治管理与相关政治现象的关系 —— 二者既联系又存在差别 （一）政治管理与政治统治的关系 行政的、民主的、非专政的 暴力专政方式 作用方式 秩序与效率 秩序与稳定 原则和要求 （任务） 多数人 可多数人或少数人 行为客体 以政府为主的国家政权、准政府组织（政党和政治社团） 以军队、警察、法庭、监狱等为主的国家政权 直接行为主体 政治管理 政治统治 项目 内容 （二）政治管理与行政管理的关系 政治管理和行政管理都是以国家为中心的政治事务管理活动，都侧重于管理活动中的公共性内容。