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第一篇　行政法律制度 —— 第二章　行政许可法律制度 　　　考情分析　　本章内容考试各种题型均可出现，以《行政许可法》重点条文考查为主。2013年分值是2分，预计2014年考分在5分左右。教材2014年内容基本没有变化。　　最近三年本章考试题型、分值、考点分布 题型 2013 2012 2011 考点分布 单选题 - 2题2分 1题1分 行政许可法基本原则、（信赖保护）行政许可权限划分、税务行政许可种类、行政许可实施的申请、受理程序和公告程序、行政许可的期限和费用、行政许可的撤销、撤回、注销和吊销 多选题 - 2题4分 1题2分 综合分析题 1题2分 - - 合计 1题2分 4题6分 2题3分 答疑编号：NODE00723300020100000102　　本章考点精讲　　 第一节　行政许可概述 　　考点一、行政许可概念和特征　　1.概念：申请 →审查 →批准（特定权利）的具体行政行为。　　2.特征：（1）依申请；（2）外部管理性；（3）事先控制性；（4）授益性；（5）要式性。　　　　考点二、行政许可与相关概念的区别　　1.行政许可与行政审批　　（1）行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批或其他类型的审批（行政许可是行政审批中的一种）。　　（2）行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请，可以是内部，也可以是外部行政行为；而行政许可只能是依申请的外部行政行为。　　【实例】企业财产损失税前扣除审批、减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准均为行政审批。　　2.行政许可与行政确认　　（1）如果行为人的权利形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认。　　（2）如果行为人的权利产生于行政机关作出决定之后，则是行政许可。　　【实例】常见的行政确认：一般纳税人资格认定、道路交通事故责任认定、不动产所有权和使用权的行政确认、经营权的行政确认、工业产权的行政确认。　　3.行政许可与行政登记答疑编号：NODE00723300020100000105　　　　考点三、行政许可法的基本原则　　1.法定原则　　2.公开、公平、公正原则　　（1）规范公开：未经公开的法律规范不得作为许可的法律依据。这里主要是指内部的法律文件不得作为法律依据。　　（2）行政许可的过程要公开，但是涉密的除外　　（内部文件不对外，对外无效）　　（涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外）6　　3.便民和效率原则　　具体制度体现：公示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可权制度、期限时效制度等。　　4.救济原则　　5.信赖保护原则（这是我国行政法律首次确立的）　　（1）撤销赔偿。行政机关做错了某行政行为，需要撤销，给公民造成损害的应予赔偿。　　（2）废止补偿。行政机关作出行政行为，不能随意撤回、改变，如果为了公共利益的需要，可以依法变更或撤回这个行为，但给公民造成损失的，应予补偿。　　提示：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。　　6.行政许可不得转让原则　　依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。　　7.监督原则　　【例题·单选题】下列关于行政许可或者行政确认的表述中，正确的是（　）。（2009年）　　A.减免税审批属于行政许可　　B.道路交通事故责任认定属于行政确认　　C.行政许可属于依职权的行政行为　　D.行政确认属于依申请的行政行为【答案】B【解析】本题考核行政许可与行政确认的区别。（1）减免税审批就是减免税资格审批，属于确认类行政审批，不是行政许可。选项A错误。（2）行政许可是依申请的行政行为。选项C错误。（3）行政确认既可以依申请也可以依职权作出。选项D错误。（4）道路交通事故责任认定，主要是对事实的甄别，属于行政确认。选项B正确。答疑编号：NODE00723300020100000109　　【例题·单选题】根据行政许可法律制度的规定，下列许可情形中，行政机关可以依法撤回许可的是（　）。（2011年）　　A.行政机关实施行政许可违反法定程序　　B.行政机关工作人员滥用职权实施行政许可　　C.行政许可所依据的法律废止　　D.行政许可证件依法被吊销【答案】C【解析】本题考核行政许可的撤回。（1）选项C：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可；行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经