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第四章 关税与非关税壁垒 不管是自由主义的，还是保护主义的，贸易政策无一例外都是为本国利益服务的。特别是各种贸易保护措施，从各种关税到隐蔽的非关税壁垒，种类繁多，形式多样。就其目的，不外乎是促进出口，控制进口，保护国内市场和本国工业，以提升本国产业的国际竞争能力。 随着一国国内外政治经济环境的变化，其国际贸易政策也必须做出相应的调整。 本章主要分析各种贸易保护措施及其对贸易的影响，最后从理论角度介绍贸易保护的理论依据。 主要内容： ??? 关税政策分析 ??? 配额政策分析 ??? 补贴政策分析 ??? 倾销与反倾销分析 ? 非关税壁垒分析 关税的政策分析 一、关税的含义 二、关税的特点 三、征收关税的作用 1.增加国家财政收入 2.调节进出口，奖出限入 四、关税的主要种类 五、关税对国际贸易的影响 关税的定义 关税（Custom Duties, Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关对进出口商品所征收的税收。 关税是通过海关执行的，海关是设在关境 上的国家行政管理机构，它是贯彻执行本国有 关进出口政策、法令和规章的重要工具。其任务是根据这些政策、法令和规章对进出口货物、 货币、金银、行李、邮件、运输工作等实行监督管理。 关税的特点 强制性是指税收凭借法律的规定强制征收的，而不是一种自愿献纳。 无偿性 是指征收的税收，除特殊例外， 都是国家向纳税人无偿取得的国库收入，国家不需付出任何代价，也不必把税款直接归 给纳税人。 固定性 是指国家中事先规定一个征税的 比例或征税数额，征、纳双方必须共同遵守 执行，不得随意变化和减免。 征收关税的作用 （一）增加国家财政收入 关税是国家财政收入的一个重要组成部分，其所占比重依各国经济情况而有所不同。 一般来说，一国国内经济越发达，国内财政收入量很大，进出口关税所占比重就相对较低；反之亦然。另一方面，一国经济的对外依存度越高，关税比重也会相应上升。为增加财政收入而征收的关税叫财政性关税。 （二）调节进出口贸易 许多国家通过制订和调整关税税率来调节进出口贸易。在出口方面，通过低税、免税和退税来鼓励商品出口；在进口方面，通过税率的高低、减免来调节商品的进口。关税对进口商品的调节作用，主要表现在以下几方面： 1．对于国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能发展的产品，规定较高的进口关税，以削弱进口商品的竞争能力，保护国内同类产品生产和发展。 2．对于非必需品或奢侈品的进口制定更高的关 税，达到限制甚至禁止进口的目的。 3．对本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品进口，制订较低税率或免税，鼓励进口，满足国内的生产和生活需要。 4．通过关税调整贸易差额，当贸易逆差过大时， 提高关税或加收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差。当贸易顺差过大时，通过减免关税、缩小贸易顺差，以减缓与有关的国家贸易摩擦与矛盾。 关税的种类 （一）按照征收的对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税。 1．进口税（Import Duties）。进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。 2．出口税（Export Duties）。出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收关税。因为征收出口关税势必提高本国商品在国外市场上的销售价格、降低商品的竞争能力，不利于扩大出口。二次大战后，征收出口税的国家主要是发展中国家。征收出口税的目的，或者是为了财政收入，或者是为了保证本国的生产或本国市场的供应。 3．过境税（Transit Duties）。过境税又称通过税，它是一国对于通过其关境的国外货物所征收的关税。在1850年以后，资本主义国家间所签订的贸易条约中多明文规定缔约国一方的货物通过缔约国对方的领土时，一律免征过境税。1921年资本主义国家在巴塞罗那签订的自由过境公约上便包括有废除一些过境税的条款。第二次世界大战后，多数国家都不征收过境税。大多数国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费