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公益创投：社会组织培育与发展的模式探究 　　[摘 要] 新时期我国社会改革的方向是“政社分开”，推动政府由全能型向有限型转变，实现国家与社会的相对分离。大量经营性、中介性、操作性的事务从政府部门转移和分化出来，需要第三部门来承接以激发社会活力，这为社会组织的发展提供了环境和基础。近年来，市场、政府、社会协同机制下的新型社会治理模式的构建也需要借助社会组织得以实现。而公益创投，是投资主体提供组织以资金，协同组织运作资金以达到扶持社会组织目的的新型培育模式。 　　[关键词] 社会组织；培育与发展；公益创投 　　【中图分类号】 D63 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-237-2 　　从社会学角度讲，社会组织是指独立于政府和企业之外，由志愿者组成的致 力于社会公益活动的非营利性、非政府性、自主性的机构。它主要包括各类社会团体、民办非企业单位和基金会。公益创投是培育社会组织的创新模式，它的扶持对象是没有注册但在备案准备的“草根社会组织”以及已注册但仍需扶持的“转型社会组织”。它需要社会组织根据政府部门公布的项目申报范围和服务群体需求自主设计公益服务项目，或根据企业、基金会等投资方意愿设计公益服务项目，通过参加评审后获得一定额度的资助并实施项目的活动。 　　一、国内公益创投的发展历程 　　公益创投是1969年美国慈善家约翰-洛克菲勒首次