常见环境违法行为的法律责任20150115精选.pptxVIP

企 业 常 见 环 境 违 法 行 为 的 法 律 责 任 -----解读修订的《中华人民共和国环境保护法》及相关配套实施办法解读人：XXX2015年1月15日 《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2014年4月24日1、解读背景和目的1.1 新环保法已于2015年1月1日开始施行,增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”、“世界上最好的环保法”、现行法律里面最严格的一部专业领域行政法。1.2我国经过改革开放三十多年来的高速发展，国内生产总值在2010年成为全球第二位，即成为继美国之后的第二大经济体，与此同步的是，中国资源和环境的巨大灾难性破坏，我国的环境并没有随着经济发展得到改善，反而整体上还有恶化，环境污染特别是大气、水和土壤污染非常严重。1、解读背景和目的1.3 中国环境污染严重一个重要原因是环保法理念落后、法律原则性过强而操作性不强、法律责任太软、执法不严等问题。 不少企业的环保意识、法治思维和履行环保责任上还基本处于被动应付状态，已不适应防治环境污染和环境行政执法的要求。1.4 企业是排污主体，是主要排污者，也是污染环境的主要责任者。新环保法明确了排污者环境违法行为的法律责任，加大排污者的环境违法处罚力度，强硬环保执法，提高执法精确度和有效性，以解决违法成本低、守法成本高的问题，并期望彻底解决中国的环境污染问题。1、解读背景和目的1.5 新的环境保护法被定位为环境领域的基础性、综合性法律，主要规定环境保护的基本原则和基本制度，解决共性问题。1.6 环境保护部于2014年12月19日发布《/gkml/hbb/bl/201412/293365.htm环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等4个配套办法，2014年12月24日公安部、环保部等部门联合制定出台并发布《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留等措施使新《环境保护法》成为极具“杀伤力”的一把利剑。1.7 今天解读内容是新环保法规定企业常见的环境违法行为的法律责任。多项细则保障法律落地 环保法“长出”钢牙利爪 一、解读背景和目的任何一种有效的管理，都必须是大多数人在相当程度‘管自己’，而不总是‘被人管’——徐贲二、企业常见环境违法行为的法律责任1、未依法提交建设项目环评文件或者环评文件未经批准，擅自开工建设的违法行为法律责任2、 违反建设项目“三同时”制度的环境违法行为的法律责任3、应当取得但未取得排污许可证或者未按照排污许可证规定排放污染物的环境违法行为的法律责任4、逃避监管的方式排放污染物的环境违法行为法律责任5、超过国家或地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的的环境违法行为的法律责任6、排放法律、法规规定禁止排放的污染物的环境违法行为的法律责任 7、违法倾倒危险废物的环境违法行为的法律责任2.1 未依法提交建设项目环评文件或者环评文件未经批准，擅自开工建设的违法行为及法律责任2.1.1 向环保行政主管部门提交环评文件是建设单位的法定义务。2.1.2建设单位应当在建设项目可行性研究阶段或建设项目开工前向环保行政主管部门报批建设项目环评文件。2.1.3 在建设项目的环境管理工作中，建设单位“未批先建”、“批小建大”、“未批即建成投产”的现象十分普遍和突出，致使新的环境污染源和生态破坏源不断出现。2.1 未依法提交建设项目环评文件或者环评文件未经批准，擅自开工建设的违法行为及法律责任2.1.4 新环保法第十九条第二款规定，未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。2.1.5 新环保法第六十一条规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。2.1 未依法提交建设项目环评文件或者环评文件未经批准，擅自开工建设的违法行为及法律责任2.1.6建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。 2.1.7 上述规定把提交建设项目环评文件义务提高到了一个新的高度和严厉的法律责任。2.2 违反建设项目“三同时”制度环境违法行为的法律责任2.2.1 建设项目“三同时”制