浅谈公安消防执法服务水平.docVIP

浅谈公安消防执法服务水平 　　【摘要】本文介绍了公安消防执法和服务的辩证关系，提出了公安消防执法实践中思想理念，探讨了提高公安消防执法服务水平的措施和机制。 　　【关键词】公安消防；执法；服务水平 　　在依法治国基本方略的深入实施进程中，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，这对消防执法工作提出了更新、更高、更严的要求。在新的历史条件下，消防执法既要做到“理性、平和、文明、规范”，更要把“优质高效服务”作为出发点和落脚点，大力推行服务型消防执法，坚持“在服务中实施管理，在管理中实现服务”，积极回应人民群众的新期待、新要求，不断提升消防执法公信力和人民群众满意度。 　　一、服务是公安消防执法的终极目标 　　（一）严格执法与热情服务是辩证统一的整体。严格执法和热情服务不是相互孤立、相互对立的，而是相互渗透、有机联系的整体，二者不可或缺，更不可割裂。执法主要是手段、是行动，服务主要是目的、是宗旨。 　　（二）严格执法的本质上就是服务。在“严格执法、热情服务”这一统一体之内，执法和服务既有同一性，也有差异性；同一是相对的、有条件的，差异是绝对的、无条件的。用联系的而不是孤立的、用全面的而不是简单的眼光来看，严格执法从根本上来说正是对广大人民群众的热情服务。 　　（三）准确把握严格执法与热情服务的科学内涵。严格执法的本质特征是严格依法办事、依法行政，正确执行和适应消防法规。热情服务的核心要求是坚持严格执法，对公安消防机构来说，执法就是服务，而且是服务的主要手段，坚持严格执法的根本目的就是保障社会消防安全。“严格执法”不等同于“执法从严”，“热情服务”也不等同于“降低执法标准甚至不要执法”。 　　二、正确树立公安消防执法服务的思想理念 　　（一）正确树立以人为本的思想理念，把严格执法与热情服务有机结合起来。严格执法是公安消防机构的法定职责，热情服务是公安消防机构的性质和使命所决定的。消防监督工作更好地服务于经济建设，必须深入贯彻以人为本的思想理念，坚持与时俱进，解放思想，开拓创新地开展消防监督工作。 　　（二）正确树立科学规范的执法服务理念，力求做到法理兼顾。文明、规范是执法的应有之义，理性、平和是对执法的更高层次的要求。从执法实践看，实施行政处罚、行政强制是消防执法的热点、焦点问题，也是执法和谐的关键因素。要进一步完善执法制度，严密执法程序，规范执法行为，做到当宽则宽、该严则严、宽严相济、罚当其罪。特别是要针对自由裁量，制定统一的符合当地经济发展实际的消防行政处罚自由裁量标准，限制执法人员自由裁量的空间。 　　（三）加强对执法队伍的管理，切实强化和谐的立足点。执法队伍是消防执法的主体，也是执法实践活动和谐的重点。一方面要加强执法队伍专业化建设，抓好岗位人才、专门型人才和专家型人才的培训和管理。另一方面要加快发展消防事业，让官兵得到锻炼，锻造出一支坚定而富有智慧的公安消防执法队伍。 　　三、完善符合民意的消防执法服务措施 　　（一）坚持融入大局谋划消防工作。必须服从和服务于地方经济和社会发展的大局，服务服从于“保增长、保稳定、保发展”的思路，在决策导向上要紧贴地方经济发展、社会事业进步、老百姓安居乐业这个中心，自觉把消防执法工作放在服务民生、促进经济发展的全局中来谋划、来思考、来落实。 　　（二）坚持围绕服务抓教育引导。扎实开展以服务经济、便民利民、构建和谐等为内容的专题性思想教育，引导执法干部牢固树立服从、服务于经济建设中心的观念，强化“人民消防为人民”的意识，打牢官兵服务经济社会和保障民生的思想根基。尤其是一线消防监督执法人员要牢固树立“服务意识、效率意识、形象意识”，一言一行、时时处处要把服务放在首位，做到随时经得起群众监督、舆论监督、效能监督。 　　（三）坚持关注热点解决问题。近年来，人民群众对消防工作关注的热点问题集中体现在消防行政许可、消防执法、居家处所消防安全环境等三个方面。各级公安消防机构要本着有利于服务群众的原则，大量改革消防行政许可，减少房屋产权、性质把关等地方性消防行政许可的前置条件，简化程序、缩短办结时限，建立高效、快捷的消防服务工作机制，以热情服务取得群众的理解和支持。 　　（四）坚持服务经济出台新举措。要针对消防工作服务于经济社会发展、保障民生方面存在的机制性、体制性问题，本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，通过慎重的调查谁，研究出台针对性和操作性强的服务举措，提高服务企业和群众的效能。随着消防法律法规的进一步完善，消防法律法规必须与服务经济举措相协调、相适应，使之符合时代节拍、企业要求、群众愿望。 　　（五）坚持服务民生见微知著。“群众利益无小事”。要以人民群众满意为出发点，进一步转变工作作风，积极倡导“诚信消防”、“透明消防”、“责任消防”的全新理念，真心、