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危害辩识、风险评价和风险控制 李富琪 QMS、EMS、OHSMS高级审核员 国家注册EMS审核员培训教师 TEL ：020 广东中鉴认证有限责任公司 2004.7 1.1概论 风险管理：一门新兴管理学科，通过危险辨识、风险评价，并在此基础上优化各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理，以最小的成本获得最大安全保障的目标。 1.2风险管理基本过程 1.3 OHSMS的基础、输入和动力 2 .危险辨识、风险评价和风险控制策划的步骤 3、危险辨识、风险评价和风险控制策划要求 指定一名高级管理人员促进和评估活动； 征询相关意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺； 确定评价人员对风险评价培训需求，并实施培训计划； 评审评价的充分性，确定评价是否合适和充分； 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。 4、划分作业活动 5、危害辨识 划分作业活动 5.1定义 危害：可能造成人员伤亡、疫病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。 危害的性质指的是危害的类别及其造成的事故的类型。 危害辨识要考虑以下问题： （1）存在什么危害（伤害源）？ （2）谁（什么）会受到伤害？ （3）伤害怎样发生？ 也可以反过来询问： （1）谁（什么）会受到伤害？ （2）伤害怎样发生？ （3）存在什么危害（伤害源）？ 5.2 危险源辨识及评价、控制步骤 危险源辨识——对业务活动进行分类，识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定每个危险源的特性。 风险评价——根据危险源特性，采用科学的方法评价危险源给组织所带来的风险大小，确定其是否为可容许风险。 风险控制——根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。 5.3危险源是如何分类的 a按能量分为： 机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素七种类型。 b按照《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1996，危险因素分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、意外坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息及其他伤害16种类型。其中人的不安全行为12类，物的不安全状态4种。 接上 C按照《生产过程危险源和有害因素分类与代码》GB/T13861-1992危险因素分为六种类型： ——物理性危险危害因素：设备设施缺陷、防护缺陷、噪声危害、震动危害、电危害、电磁辐射、运动物危害、明火、粉尘与气溶胶、造成灼伤的高温物质或造成冻伤的低温物质、信号缺陷、标志缺陷、作业环境不良和其他； ——化学性危险危害因素：易燃易爆类物质、有毒物质、自燃性物质、腐蚀性物质和其他。 d按危险源在事故发生、发展过程中的作用又可分为： 第一类危险源：把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质称为第一类危险源。 为防止第一类危险源导致事故，必须采取约束，限制能量或危险物质，控制危险源。 第二类危险源：正常情况下生产过程中能量或危险物质受到约束和限制，不会发生事故，一旦这些措施失效，则发生事故，这种因素称为第二类危险源。 第二类危险源包括物的故障、人的失误、环境因素。 5.4危险源识别的范围包括哪些方面？ 组织一切的常规活动（如：正常生产、装置和程序正常运行）和非常规活动（如：临时性抢修、周期性维护、装置启动或关停期间）。 工作场所的设施，无论是组织提供还是他人提供的，如组织自身的或租赁的建筑物、生产设备和物质等。 所有接近工作场所的人员（包括合同方和来访参观者）的活动。 5.5危害辨识的两个关键任务 辨识可能发生的事故后果。 识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或工厂的特征。 5.6识别危险源的充分性 可控制或可施加影响的 法律规定和限制的设备、物质和活动 三种时态 三种状态 七种形式 6常用的危害辨识方法 基本分析法 划分作业活动 工作安全分析（JSA） 安全检查表（SCL） 危害辨识 预先危险分析（PHA） 危害和可操作性研究（HAZOP） 故障类型和影响分析（FMEA） 6.1基本分析法 对某项作业活动，依据“作业活动信息”对照危害分类和事故类型及职业病的分类，确定本项作业中具体危害。 （例）某建筑工地上扣除钢管脚手架中危害辨识 1、物的不安全状态 2、人的不安全行为 3、作业环境缺陷 4、作业方法缺陷 6.2工作安全分析 把一项作业活动分 解成n个步骤，识 别整个作业活动 及每一个步骤中 的危害及风险程 度； 6.3安全检查表 对某项作业活动、某个工作系统、某种装置，根据标准、规范，