采矿权质押贷款的风险控制.docxVIP

采矿权质押贷款|采矿权质押贷款应该注意的问题一、采矿权证上一般附有有效期限（该期限明显短于可能的开采期限），并规定到期时要年检换证。极端情况下，采矿权证因各种原因未通过年检，银行的抵押权益是否可得到保证？ 答：采矿权属于用益物权，存在使用期限，具体使用期限的长短由出让人和受让人约定。采矿权使用期限一旦确定，出让人不得随意收回，特别是在《物权法》实施后，其保护力度将更大。年检是对采矿权使用过程的监督，而非采矿权的变更。如果因采矿权使用不当而导致吊销，其后果由原采矿权人承担，包括抵押损失。对此，《矿业权出让转让管理暂行规定》第58条已有规定。二、根据省国土资源厅有关规定，已缴清资源价款的采矿权可办理抵押登记，未缴清资源价款（分期缴纳）的只可办理采矿权抵押备案手续。通过对以往备案登记文书的审查，请问针对第二种情况的备案手续对抵押权人的保障程度如何？ 答：国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第52条规定：“矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内，矿业权人应书面告知原发证机关。”由此可见，“抵押登记”和“抵押备案”在采矿权抵押过程中属同一概念，不存在抵押效力的区别，对抵押权人的保护是一样的。 另外，我国实行采矿权有偿使用制度。“占有采矿权是以支付采矿权价款和矿产资源补偿费为条件。”原则上，不缴纳采矿权使用费是不能取得采矿权，但是采矿权出让体现的是合同关系。如果出让人与受让人之间约定采矿权价款采用分期缴纳的方式，登记机关就不能以未缴清资源价款而拒办抵押登记。三、针对极端情况，如发生恶性安全事故，所有证照被政府吊销，银行如已办理了采矿权的抵押登记手续，权益是否仍可得到保障？政府将采矿权拍卖后，事故赔偿是否先于银行债权从拍卖价款中受偿？ 答：因为安全事故等原因，采矿权许可证被吊销，意味着采矿权的丧失，所以直接影响抵押权的实现。抵押权人的权益只能通过向抵押人索赔而寻求保护。如果政府拍卖采矿权，相对于事故赔偿，抵押权人有优先受偿权。四、采矿权证的取得存在瑕疵的情况下，如审批手续不完善，但最终取得了采矿权证，银行亦已在主管部门办理了 抵押登记。极端情况下，如更高一级的主管部门追究此事，要吊销采矿权证，银行的抵押权益如何保证，主管部门有无责任偿还银行/贷款。 答：采矿权许可证被发证机关的上级机关吊销后，抵押权随之消灭，赔偿责任由原采矿权人承担，如果有证据证明原发证机关有疏忽、过失，应承担相应的赔偿责任，法律同时赋予登记机关对造成登记错误人有追偿权。五、采矿权抵押的风险防范？ 答：采矿权抵押涉及较大的风险。一方面来自抵押权的成立和效力；另一方面来自采矿权使用过程中的生产安全。 可能影响抵押权实现的因素有采矿权与生产设施设备等财产权、经营权混同而导致的重复抵押；采矿权价款未缴清导致的抵押登记撤销；采矿权评估不当导致的财产价值失衡；抵押人提供资料不实，导致许可证吊销等等。避免除了抵押权人的高度审慎外，建立律师等中介组织的审查程序，效率和安全性会更高一些。 对生产安全风险的防范涉及诸多因素，但抵押权人通过主动的过程的监督，特别是加大对抵押人安全指标的考核，可以避免一定的风险。采矿权抵押的潜在风险。一是采矿权权证自身瑕疵造成的风险。由于矿业管理体制不完善及矿业登记制度不健全，部分企业采矿权许可证取得存在重大法律瑕疵，面临被发证机构吊销的风险。此外，矿产资源补偿费及资源税如未及时足额缴纳，就无法进行矿产开采，采矿权许可证只是一纸“空文”。二是采矿企业的生产安全问题引发的风险。矿产开采，特别是小矿山的开采属于高危行业，一旦发生生产安全事故被吊销采矿权证，将直接影响银行抵押权的实现。三是采矿权抵押价值不易确定导致的抵押物不足额风险。采矿权本身价值难以准确计量，同时随着开采的深入矿产资源储量减少，采矿权价值随之递减。四是由于矿业流转市场不够健全以及地方保护主义，采矿权流转受到种种限制，在一定程度上制约了银行抵押权的实现。风险控制措施（一）注重资质审查。一是到相关管理部门核实企业采矿权权属状况、采矿权使用费及价款、矿产资源补偿费及资源税缴纳情况；二是核实采矿权许可证是否处于有效，担保贷款期间是否与采矿权许可证有效期相匹配；三是核实采矿权是否存在出租或先行抵押、权属状况不清等不允许抵押的情况。 （二）把好评估登记。担保单位徐家山煤矿是广元市一家集体煤矿企业，原煤储量75万吨，年产煤5万吨，年产值和销售收入均达到1600万元。该行在对其进行评估登记时着重把握了三个关键点：一是价值评估。该行根据是否持有国土资源部签发的《探矿权采矿权评估资格证书》，多方咨询比较选择确定了北京山连山矿业开发咨询有限公司成都分公司对该煤矿的采矿权进行评估。在专业评估机构评估价值的基础上，该行人员再实地勘查鉴别评估价值的合理性与真实