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关于赴以色列学习考察节水农业情况的报告 作者：武威市委书记、市人大常委会主任 张绪胜 | 来源：武威市科技局网站 | 发布日期：2007-03-31 | 阅读次数： 1827 ?[大]?[中]?[小] 关于赴以色列学习考察节水农业情况的报告 ?????????武威市委书记、市人大常委会主任 张绪胜???? ??? 为了加快推进石羊河流域综合治理工作，把武威当前能够做的事情做好，应以色列驻华使馆农业参赞的邀请，市委书记、市人大常委会主任张绪胜带领市县区党政主要负责人、市直有关部门主要领导、农业管理技术人员组成的武威市代表团，于5月7日至16日赴以色列学习考察了发展节水农业的经验。　　这次活动得到了中国驻以色列大使馆、以色列驻华大使馆、中国对外应用技术交流促进会的高度重视和大力支持。考察期间，中国驻以色列大使陈永龙，以色列农业部部长、工业贸易劳工部部长、以色列驻华大使馆商务参赞会见了考察团一行，并就进一步加强合作进行了交谈，建立了融洽的关系。双方商定，武威市每年派员到以色列进行学习培训，以色列方面每年派出农业专家到武威市传授节水农业技术。考察团一行参加了在特拉维夫举办的第16届以色列国际农业博览会、以色列农业专家的4个专题讲座，实地考察了丹文格花卉农场和南部荒漠腹地的“沙漠农业示范园”，与以色列的6家公司就节水灌溉、日光温室、作物种子等方面的合作进行了洽谈，达成了意向性协议。　　通过学习考察，我们对以色列的水资源管理、节水技术、设施农业生产体系及现代农业管理方式等有了更深刻的了解和认识，开阔了眼界，增长了见识，启迪了思路，增强了加快发展节水农业的决心和信心。　　一、主要感受　　以色列国土面积约2.1万平方公里，除地中海沿岸狭长地带和几个内陆山谷是仅有的几处肥沃地区外，中南部地区沙漠、旱地占国土面积的60%。农业用地为41.1万公顷，人均耕地仅为0.058公顷，从事农业的人口为7.2万，占劳动力的2.8%。年均降水量300毫米，近一半地区150毫米以下，可利用的淡水资源为20.76亿立方米，人均350多立方米，是世界人均的3%，我国的八分之一，是一个既缺耕地、又缺水的国家。面对严酷的生态环境，以色列致力于发展高科技节水灌溉农业，创造了世界瞩目的成就。　　一是全社会有极强的节水意识。以色列以“科学用水”为基本国策，把水视为最重要的战略资源。虽然私营经济十分发达，水资源的管理和使用权却牢牢控制在国家手中，注重用经济手段、市场机制保护和利用水资源。全社会水文化建设的氛围浓厚，节水已成为深刻的文化理念和必须遵守的规则根植于每个人的心中，人人都能自觉地把节水行动融入自己的日常生活生产中。普遍使用了节水马桶、节水龙头、绿化滴灌专用水管等节水设备。各地都建有有关水和农业的职业技术学校，政府正在尝试将有关水资源和农业灌溉技术基本知识作为中小学的常识内容。????二是国家高度重视水资源管理。先后制定了《水法》、《水计量法》、《水井控制法》、《经营许可法》等一系列法规，并严格执行。水资源管理的专门机构是国家水管理委员会，负责制定用水政策、安排配水限额、计划并开发水资源。农民的配水量和基本水价由农业部统一确定，地方水价由内政部确定，财政部负责对所有的水价进行审批，卫生部负责确定水质标准和污水的净化标准，环境部负责制定防止水污染的法规。最近，以色列开始尝试水政改革，试图减少涉水管理部门，拟成立中央水管理局，全面负责整个水行业的管理。　　三是政府和国民注重水资源的高效利用。建立了水、土、空气等生态系统“红线制度”，严格控制地下水开采，注重水生态和水环境保护。实行有偿用水制、用水许可证和配额制，用水实行阶梯价格，超定额用水大幅加价，使用回用水价格优惠。农业用水强调单位灌溉水的边际产出，优先保证高效作物灌溉，大田作物尤其是小麦基本不灌，一般种植于年降雨量大于350毫米的中部地区。高耗水、低产出大田作物的面积较小，优先种植蔬菜、瓜果、花卉等园艺作物，种植结构与水资源的分布联系紧密。在水资源利用和管理方面摸索出的成功办法使农业产量增长12倍，农业用水量却只增加了3倍。　　四是优质农产品生产十分发达。制定了可持续发展战略规划及保护资源与环境法规，建立国家绿色核算体系，并用污染税、环境许可证、绿色标志等环保制度引导、鼓励绿色消费。无公害种植是以色列农产品生产的重要特征。农作物播前或移栽前实行太阳能土壤消毒，病虫害主要采用生物防治和物理防治，有的地方还采用无土栽培减少病虫害。由于实施无公害种植，产品品质优，畅销国际市场。同时，十分重视农作物优良品种的选育及优质种子和种苗的生产、供应，现代化工厂化育苗十分普遍，种子高产、优质、抗病、耐贮运，深受世界上许多国家的欢迎。　　五是农业科技研究和开发水平高。以色列把“科技兴农”作为国策，每年用于农业科学研究及产品