电线电缆生产许可证培训-生产许可证制度介绍.ppt

电线电缆产品生产许可证培训教材 一、工业产品生产许可证制度介绍 工业产品生产许可证制度的沿革 工业产品生产许可证制度的宗旨和特点 工业产品生产许可证制度管理的对象和范围 工业产品生产许可证管理的原则 生产许可证制度的沿革——产生 起源于20世界80年代 历史事件 （1）1979年第一机械部对640家低压电器企业进行调查，产品合格率为10%，90%的低压电器企业没有产品标准、图样和工艺文件，产品不经型式试验和产品检验就投放市场，引发了一系列重大安全事故； （2）北京饭店电梯失控； （3）舞阳钢厂剪彩典礼的时候钢水包吊在半空中放不下来等等。 1、生产许可证制度的沿革——产生 第一机械工业部在国家经委和机械委员会的指导下向国务院提交了对低压电器产品试行颁发工业产品生产许可证的报告，并在1980年获得批准； 1984年4月7日 国务院颁布了《工业产品生产许可证试行条例》（国发【1984】54号），决定对重要工业产品实施强制性的生产许可证管理。低压电器、电度表等87类产品被列入第一批管理目录； 1984年7月，国家经委以经质【1984】526号文发布了《工业产品生产许可证管理办法》，并成立了全国工业产品生产许可证办公室，设在原国家标准局，承担全国工业产品生产许可证管理的日常工作。 至此，工业产品生产许可证制度正式确立。 原国家经委质量局、国家标准局、国家计量局合并组成国家技术监督局（1988年8月）统一管理，各级技术监督部门负责发证后的技术监督工作； 1985年年底在北京召开了第一次全国工业产品生产许可证制度会议，时任国家经委副主任的朱镕基同志作了报告，并对许可证工作提出了具体要求； 健全了生产许可证的组织机构（成立了许可证办公室、检验机构、审查和检验人员队伍）； 1987年3月国家经委、国家标准局、工商行政管理局、财政部、国家物价局等7各部门联合开展的无证产品的查处工作； 不断完善生产许可发证目录，截止1988年，原国家经委先后公布了4批实施工业产品生产许可证管理的产品目录，确定了300种工业产品； 1992年10月10日，在国务院召开的“产品质量法”审定会议上，时任国务院副总理的朱镕基同志作出了“生产许可证要缩小发证范围，严格控制审批权”的指示，国家技术监督局随即对10年来先后列入生产许可证产品目录的487中产品进行了认真的清理，最后确定了“发证产品应严格控制在设计人体健康和人身、财产安全的重要工业产品的范围内”这样一个基本原则，减去了205种产品，此后，经进一步的严格筛选，又撤销了150种产品，到1994年年底生产许可证管理产品目录中发证产品为132种。 1998-2001年是实现生产许可证工作统一管理的过渡期，1998年国务院机构改革，原国家技术监督局撤销，成立国家质量技术监督局。国家在新组建的国家质量技术监督局的“三定”方案中明确规定承担“管理工业产品生产许可证工作”的职能，同时明确其他有关部门不再承担原有的工业产品生产许可证管理工作职能。1999年1月1日起，将国家经贸委各委管工业局、劳动部、建设部等部门负责的工业产品生产许可证发放工作进行统一管理； 2001，国家经贸委各委管工业局撤销，国家质量监督检验检疫总局成立。至此管理体制由国家质量监督部门统一管理，部门审核发证，县级以上质量技术监督局负责证后监督查处的管理体制，统一为省、自治区、直辖市质量技术监督局统一受理企业申请，产品审查部或者省级工业产品生产许可证办公室组织企业审查，具有承担工业产品生产许可证产品检验任务资格的检验机构，在其授权范围内进行检验，国家质检总局统一发证。 2001年以来，成立了“全国工业产品生产许可证审查中心”作为全国工业产品生产许可证办公室的办事机构，承担全国工业产品生产许可证管理的事务性工作。分别设立了70多个产品审查部。审查部一般设在相关行业协会或检验机构，承担生产许可证工作的技术审查工作。指定了400多个生产许可证检验机构，承担生产许可检验工作。简历了一支包括11000名持证上岗的审查员和技术专家。 2、工业产品生产许可证的宗旨 保证重要工业产品质量安全（公共安全、人体健康、生命财产安全） 逐步提高对生产列入目录产品的企业要求，督促企业大搞技术创新，提高生产工艺装备水平，完善产品质量检验手段，建立质量管理体系，提高产品质量水平。 贯彻国家产业政策 工业产品生产许可证制度的实施对于贯彻国家产业政策、加快经济结构调整可以起到有效的调控作用。目前针对的重点是：产品质量低劣、浪费资源、污染环境、不具备条件的企业；落后设备、技术和工艺、压缩部分行业过剩生产能力，实现对传统产业的技术改造和新兴产业的发展，调整和提升产业结构。（2004年2月，钢铁、电解铝、水泥行业） 促进社会主义市场经济健康协调发展 发挥“两只手”，一只是