第七章 政党与政党制度.pptVIP

第七章 政党与政党制度 第一节 共产党：从革命党到执政党 一、从革命党向执政党转变的时代背景 （一）党自身的地位变化 共产党已经由革命党转变为执政党，与此同时，执政地 位也使执政党面临很多问题与挑战。 （二）执政党所处的国内外环境的变化 1.国际环境 世界多极化、经济全球化，世界民主化浪潮以及各种思 想文化相互激荡影响等相关背景构成了国与国之间错综复 杂的关系，给执政党带来了巨大的改革压力。 2.国内环境 对外开放和市场化改革是个大趋势，这使得威权政治体 制与改革开放和市场化的取向之间产生了深刻的矛盾。 P92:单位人、威权政治体制 （三）国际共运遭遇挫折的背景 20世纪80年代末90年代初，东欧剧变苏联解体，国家 共运遭受了严重挫折。这一重大变动使执政党重视并从中 汲取经验教训。 二、革命党与执政党的区别 （一）概念解析 （P93） 革命党：就是以某个阶级为基础，以一定的信念为指 导、以暴力手段夺取政权的政党。 执政党：就是指通过制度性或者暴力革命而执掌一国政 权的政党。 （二）二者的区别（P94） 1.任务目标不同。 2.运用的手段不同。 3.组织方式不同。 4.阶级基础不同。 5.与国家政权的关系不同。 小结： 革命党向执政党的转变从根本上来说是制度转 变，也即是制度变迁。基于建国后执政党的执政 路径依赖严重，因此，制度变迁也将是艰巨的。 三、革命党转变为执政党的路径 （一）从执政的合法性来源来看，实现从经济建设到民主 政治建设的转变 1.合法性 是指民众对现存政治体系和政权的信任、支持和认 同，它的基础是同意。 合法性获得的方式有：武力、血统、良好的政绩、法 律制度、政治象征、领袖的个人权威和人格魅力等。 其中，通过制度规则获得的合法性往往最稳固和持 久的。 2.共产党执政合法化来源的变化 建国初期，共产党的合法性来自于暴力革命取得的革命 成功。 改革开放后相当长一个时期，合法性来源是基于经济改 革带来的经济发展。然而，经济发展不足以解决所有的问 题如贫富分化、社会不公等。 因此，现阶段执政党开始由主要依靠经济绩效转变为依 靠民主政治建设，通过制度维系合法性。 （二）从执政的社会基础来看，要实现从一元到多元的转变 革命党代表特定阶级的利益，社会基础相对单一；而 执政党则要团结和整合各阶层的力量，兼顾各方面的不同 利益。 扩大执政基础的具体举措： （1）建立一整套政治话语。 （2）通过工青妇等组织加强党与特定群体的联系。 （3）针对社会变化，不断调整入党标准。 （4）明确党的作为利益整合者的角色，以协调和处理各方的利益关系。 问题探讨：如何保障党的执政基础的多元化？ 党的执政基础的多元化根本上要取决于党内 权力的运作模式，即这一权力运作模式能否保 障党员的民主权利；集体领导能否得到有效贯 彻；党内监督制度能否正常运作等等。 目前，党内民主制度的改革也在探索中，如 党代表常任制、常委会表决票决制等等。 （三）从执政的技术操作来看，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式 执政党要转变自身的领导方式，需要做到： （1）从主要依靠政策转变为主要依靠法治。 （2）从包揽一切的具体领导转变为只管大局的宏观领导。 （3）从依赖权力领导转变为更多地依靠公信力来领导。 （4）从直接领导转变为间接领导。 执政党要转变执政方式： （1）党政关系要由党政不分、以党代政转向 分工合作、协调规范。 （2）要健全社会组织。 （四）从执政的可持续条件来看，制度建设与法治建设更为根本 1.为什么要进行制度建设 制度是调整人们行为规则的集合，政治制度则调节着 政治活动中不同主体的政治行为过程，规定个体的利益范 围和冲突的解决方式。 制度具有秩序功能、控制功能和强化组织功能。 2.制度建设的内容 一是社会主义经济制度建设；二是社会主义 政治制度建设。相对而言，当前政治制度建设更 加薄弱，因此要加强。 3.法治建设 法治建设是制度建设成果的巩固和维护。 第二节 党与群众性团体 群众性团体，主要是指工会、共青团、妇联等公益性 组织。根据组织的商业倾向和创建者身份两个属性，有学 者将群众性团体分为四种类型：Ⅰ.营利性公共组织；Ⅱ. 非营利性公共组织；Ⅲ.营利性民间组织；Ⅳ.非营利性民 间组织（NGO）。（P100，图示） 一、群众性团体基本情况 我国群众性团体（又称人民团体）主要有八个：即工 会、共青团、全国妇联、科学技术协会、归国华侨联合 会、工商业联合会、台湾同