第五章 政党制度.pptVIP

第五章 政党与政党制度 政党是现代政治的一个基本构成要素和重要活动主体,政党制度是一国政治制度的重要组成部分,政党政治是现代民主政治的主要表现形式. 政党的发展和政党制度的形成据认为是政治现代化的标志。 一、政党的基本概述 1、内涵与特征 *政治思想家从不同实证的角度为政党提供了各种各样的定义:有人认为政党只是一个选举的工具;有人认为政党是一种权力组织;有人认为政党是人们谋取公职工具;有人认为政党是人民控制政府的团体. 最早明确对政党下定义的是埃得蒙·柏克: “政党就是基于一致同意的某些特殊原则,并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体.”这定义在西方政治学界影响深远. 是第一次明确提出，政党是以某种特殊原则而结成的人民团体，是现代政治生活中才有的一道独有景观。 西方政治学的定义：政党是为赢得执政权力（通过选举或其他手段）的人们组织而成的团体。 马克思主义政治学的定义: 政党就是特定阶级或阶层利益的集中代表,是由特定阶级的骨干分子在共同政治纲领的指引下,为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织. 政党和政治团体（利益集团）的联系和区别： 联系：都是试图影响或控制国家决策的政治组织，是现代政治生活中的重要组织力量 区别： 组织目标 利益集团的目标仅仅在于影响某项公共政策的制定，服务于本集团成员的共同利益和价值追求 （如劳工组织旨在推进工人们的工资水平，福利保障等） 政党的目标是通过赢得尽可能多的选票使本党政治候选人当选，通过组织政府将本党的政治纲领纳入政治过程，简单地说就是执掌或参与国家政权。 组织性质 政治团体具有明显的排他性，其成员构成也表现出显见的选择性，它们或者以职业（如劳工组织）、性别（如妇女组织）、种族（如美国的有色人种促进会）等特定社会关系作为吸纳集团成员的主要依据，或者是以某一社会政治议题为基础形成的集团，如以保护生态环境为目标的政治团体。 政党只要有利于本党竟取选票，具有选民资格的公民都使他们积极争取的对象。 组织规模 除少数大型组织（如劳工组织、教会、农场主组织等）外，政治团体的组织规模一般都很小，是一种“小集团政治”，它常常只涉及少数人的利益。政党政治是一种“规模政治”，成员数量的多寡直接决定着政党的政治前途。因此，以自己的政治纲领和政治承诺赢得尽可能多的选民的支持，正是政党组织的政治命运所系。 2、现代政党的产生与发展 （1）资产阶级政党的产生与发展 *现代政党最早诞生于英国. “宫廷党”和“民权党” *美国:联邦党（以汉密尔顿为首）与反联邦党（以杰弗逊为首）（民主共和党）-----1828年民主共和党内部分成了民主党和共和党并开始轮流执政 早期政党在产生初期往往围绕某些重大的政治原则,由政府内部的各种政治派别分化组合而来.他们往往以某些杰出人物为核心,围绕着某些重大的政策分歧而在议会或政府内部展开争论并形成了稳定的派系,进而轮流上台执政而成为不同的政党. 早期性派别性政党向现代大众性政党转变的原因是现代选举制度的确立. （2）政党产生的两种方式: 内生党:从体制内产生的政党,是议会内部的议员在政治活动中逐渐联合起来而形成的政党. 外生党:从体制外产生的政党,是在代议机关之外的政治力量对统治集团发起挑战并要求在代议机关中取得自己席位的政党. 3、政党的基本类型 （1）依据阶级属性来划分---资产阶级政党与无产阶级政党 （2）依据政党是否被一国的法律所认可----合法的政党和非法的政党. （3）依据政党在一国政治生活中所起的作用的大小----将合法的政党分为体制性内政党和体制性外政党. 体制性内政党：是指那些在一个国家的政治运作中长期起主导作用或有重要影响的一个或多个政党。 体制性内政党又可细分为执政党、在野党和参政党 体制性外政党：虽可以合法存在，但在政党竞争和政治生活中只起非常小的作用，实际上是被排除在政党竞争和政治体制之外的政党 二、政党制度 1、含义 政党执掌、参与或影响国家政权的制度性规定和运作方式，包括政党的地位、政党同政权的关系以及政党之间的关系等。 2、影响因素 （1）各阶级力量和政治力量的发展状况 （2）国家政体不同 （3）选举制度的差异 多数代表制——规定由获得一个选区内多数选票的政党或候选人当选的选票计算制度——易形成两党制（美国） 比例代表制——指参加竞选的各政党根据其候选人得票多少，按比例分配议席——易形成多党制（法国） 美国的选举人团制度 选民----选举人----总统 “赢者通吃” 第三党的作用：影响两党的胜负格局 3、类型 （1）以竟取权力的政党数量为依据---传统政治学采用的方式 一党制、两党制、多党制 一党制是一个政党通过排除所有其他政党而享有垄断权力的政治体系。 两党制是一种两强控