我国公务员制度及改革趋势精选.ppt

主要内容 一、公务员制度的发展历程 二、我国公务员制度主要内容 三、我国公务员制度中存在的主要问题 四、从《决定》展望我国公务员制度改革 国家公务员指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力，履行国家公务的人员。公务员的称谓，各国不尽一致，英国叫“文官”或“文职服务人员”。美国叫“政府雇员”。 国家公务员制度指是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。内容包括公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等。公务员制度就是由这一系列制度构成的体系。 西方文官制度有四大显著特征：一是竞争择优。政府公开空缺职位，公民自由报考；二是职务常任，也称永业制。即：凡通过考试被录用的事务官，只要不犯错误的话，一辈子都可以在机关任职，直到退休；三是功绩制。机关的每个职位都有详细的规范和标准，按要求完成了任务，就计算功绩；四是政治中立。这是西方文官制度最典型的特征。事务官不受政治活动和党派利益的影响，禁止事务官参加任何党派，必须保持政治中立。 这个制度在新中国成立后的一定时期发挥了一定的作用，但缺点是明显的：一是没有分类;二是选人用人的方式方法不科学,完全取决于领导人的品质和眼界；三是论资排辈，不利于优秀人才脱颖而出。 1984年，国家准备起草一部法律，叫《国家工作人员法》。 1987年十三