如东生态县建设规划（评审稿）.doc

如东生态县建设规划 （评审稿） 国家环保总局南京环境科学研究所 如 东 县 环 境 保 护 局 二○○七年二月  规划编制单位：国家环境保护总局南京环境科学研究所 　　　　　　　如东县环境保护局 技术负责人：沈渭寿 规划编制人员：沈渭寿　国家环保总局南京环境科学研究所 燕守广　国家环保总局南京环境科学研究所 邹长新　国家环保总局南京环境科学研究所 张　慧　国家环保总局南京环境科学研究所 曹学章　国家环保总局南京环境科学研究所 刘　庄　国家环保总局南京环境科学研究所 胡孟春　国家环保总局南京环境科学研究所 唐晓燕　国家环保总局南京环境科学研究所 方　颖　国家环保总局南京环境科学研究所 沈发云　国家环保总局南京环境科学研究所 潘　君　如东县环境保护局 郑志怡　如东县环境保护局 金　华　如东县环境保护局 葛娟娟　如东县环境保护局 陈新萍　如东县环境保护局 王毅敏　如东县环境保护局 张晓明　如东县环境保护局　目　录 前 言 1 第一章　总论 3 1生态县建设的内涵 3 2如东建设生态县的背景和意义 4 2.1生态县建设的背景 4 2.2生态县建设的意义 6 第二章　生态县建设的基础条件分析 9 1生态县建设的基础条件 9 1.1自然地理条件 9 1.2社会经济概况 11 2优势条件与制约因素分析 16 2.1优势条件 16 2.2制约因素 23 3生态县建设的功能定位 27 第三章　规划总则 30 1规划的指导思想 30 2规划的基本原则 30 3 规划范围与时限 31 3.1规划范围 31 3.2规划时限 32 4规划依据 32 第四章　生态县建设的目标与指标分析 34 1规划目标 34 1.1总体目标 34 1.2 阶段目标 34 2指标体系 38 3可达性分析 42 3.1指标现状分析 42 3.2指标达标难易分析 44 3.3重点指标达标途径分析 44 第五章　生态功能区划 47 1生态空间特征分析 47 1.1地理特征分析 47 1.2生态系统敏感性识别 48 2生态功能区划 49 2.1区划目标 49 2.2区划原则 50 2.3区划方案及分区发展方向 51 3重要生态功能保护区 53 第六章　主要建设领域与任务 57 1优化产业结构，发展生态产业 57 1.1生态农业 57 1.2生态工业 73 1.3生态型三产 95 2加强污染控制，保护生态环境 103 2.1环境污染控制 103 2.2重点资源开发与生态环境保护 133 2.3农村生态环境保护与建设 152 3改善生态人居，弘扬生态文化 157 3.1城镇体系建设 157 3.2绿色空间体系建设 163 3.3农村人居环境建设 169 3.4生态文化体系建设 173 第七章　重点建设工程与达标方案 178 1重点建设工程 178 1.1蓝天工程 178 1.2绿地工程 179 1.3清水工程 180 1.4碧海工程 182 1.5宁静工程 182 1.6洁净工程 183 1.7康居工程 184 1.8文明工程 185 2生态县建设达标方案 186 3效益分析 193 3.1经济效益 193 3.2环境效益 194 3.3社会效益 195 第八章　规划实施的保障措施 197 1加强创建机构与组织建设 197 2坚持环境与经济综合决策机制 198 3强化环境保护执法与管理 199 4完善专业人才队伍建设 200 5多渠道筹措环境建设资金 201 6深入开展环保宣传与公众参与 202 前 言 21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”成为各国关注的时代主题。环境科学、信息科学、生命科学与生物技术已进入当今世界的主导学科群，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。可持续发展是现代社会进程中一种科学的发展理念，也是历史发展长河中被先民们反复证明的一种自然法则，包括了科学的资源观、消费观、发展观。各个国家对环境问题与可持续发展的认识逐步形成共识，生态文化已初步形成时代的潮流。 为了推动区域社会经济可持续发展，建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。国家开展了生态示范区的试点建设，并陆续开始了生态县、生态市、生态省的建设工作。 如东位于南黄海之滨、长江三角洲北翼，境内海岸线绵长，滩涂湿地发育，河网密布，生态环境良好。作为一个农业大县，如东正处在向工业化转变的关键时期，全县经济进入快速增长阶段，同时，经济的快速增长对自然资源和生态环境也造成了巨大的压力，如何在发展区域经济和不断改善人民生活的同时，保护和建设全县的生态环境，实现经济建设与环境保护的双赢是历史赋予的重要使命。 为此，县委县政府决定加强生态建设，于2001年6月开展国家级生态示范区的建设，经过两年多的建设和发展，于2