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北海市安全生产事故灾难应急预案 北海市人民政府 2012年12月 北海市安全生产事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分类分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则 1.6 应急预案体系 2 组织体系 2.1 领导机构 2.2 综合协调办事机构 2.3 县（区）级工作机构 2.4 专家组 2.5 现场指挥部 3 预警预防机制 3.1 事故灾难监控与信息的报告 3.2预测、接警、报警、预警支持系统 4 响应 4.1 先期处置 4.2 分级响应 4.3 基本响应 4.4 指挥与协调 4.5 信息发布 4.6 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险 5.3 社会救助 5.4 总结备案 5.5 事故调查 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 救援装备保障 6.3 应急队伍保障 6.4 资金保障 6.5 物资保障 6.6 医疗卫生保障 6.7 交通运输保障 6.8 治安维护 6.9 安置保障 6.10 公共设施 6.11 技术储备与保障 6.12 宣传、培训和演习 6.13 监督检查 7 附则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任追究 7.3 预案实施时间 附件一：安全生产事故灾难预警、响应、事故等级分级标准 附件二：事故现场指挥部组织结构图 附件三：北海市安全生产事故灾难应急体系框架 ? 1 总则 1.1 编制目的 为规范全市安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为北海的经济快速发展和社会进步创造安全、和谐稳定的社会环境，制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案》和《北海市突发公共事件应急预案》等法律法规及有关规定编制。 1.3 分类分级 本预案所称安全生产事故灾难是指造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对全市的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。 安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》，国务院主管部门制定的突发公共事件（事故灾难类）分级标准，是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。 安全生产生产事故灾难预警、响应、事故等级具体分级标准详见附件一。 1.4 适用范围 本预案所规定的工作和处置原则适用于本市行政区域内应急响应级别Ⅲ级以上的安全生产事故灾难的应急救援工作。 发生一般（Ⅳ级）安全生产事故灾难，按照事故发生地县（区）、管委会安全生产事故灾难应急预案或专项应急预案进行处置。 发生重大（Ⅱ级）以上事故灾难，自治区或者国家启动本级安全生产事故灾难应急预案时，事故处置工作按照其预案规定执行。 1.5 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。 （2）统一指挥，分级负责。在市突发公共事件应急管理委员会（以下简称市应急委）统一领导下，市安全生产委员会（以下简称市安委会）组织协调市政府各部门，县区人民政府、管委会及市安委会组成部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难应急管理和应急处置工作；县区安全生产事故灾难应急机构负责组织协调本行政区域内一般安全生产事故灾难应急救援工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，制定安全生产应急预案，建立应急机制，充分发挥企业自救的作用。 （3）条块结合，属地为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急工作实行各级人民政府行政领导负责制，中央、自治区驻市企事业单位和市属企事业单位发生事故灾难后，应及时报告当地政府和本企事业单位的上一级主管部门，并服从当地政府的统一指挥。事故灾难处置以当地政府为主，上级政府有关部门予以支持配合，必要时由市安委会直接指挥。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，