第十三章 土地政策参与宏观调控.ppt

《土地经济学》之 土地政策参与宏观调控 大纲 一 二 三 * 《土地经济学》之土地政策参与宏观调控 * 一、土地政策参与宏观调控的背景 快速城市化，土地供需矛盾突出 城镇非农产业用地需求剧增，优质农用地转为城市建设用地，危及国家粮食安全，影响到生态环境和社会的稳定与和谐。保护耕地与地方经济发展出现两难冲突。 土地市场发育不完善 由于我国土地产权的特殊性决定了土地市场为政府驱动型市场；农村土地市场不发达，农村土地价值未得到体现；我国土地市场是垄断竞争型市场。 地方土地财政过于突出 1994年中央与地方实行分税制后，地方财政收入急剧减少，事权日益增多，地方政府在经济发展和政绩的驱使下大量出让土地增加财政收入，产生了大量违法用地，冲击土地市场 货币政策与财政政策难以达到调控目标 城镇建设和房地产业的超常发展，使得固定资产投资占GDP的比重过大，容易引起经济危机，单纯的货币和财政调控政策已不能抑制固定资产投资的飞速增长。 《土地经济学》之土地政策参与宏观调控 * 二、土地政策参与宏观调控的特点 依耐性 联动性 滞后性 直接性 缩放性 土地政策参与宏观调控的效果发挥依赖于与之配合的货币政策和财政政策。 土地政策参与宏观调控会触动与土地相关产业的发展，如房地产业及其上下游产业的发展。 土地作为生产要素，需要经过生产和建设周期才能发挥作用，因此对宏观调控政策的反应具有滞后性。