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流动党员论文流动人口 论文 关于建立流动党员在居住地发挥作用机制的思考 [摘要]随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进程的加快，流动党员日益增多。如何加强对他们的管理，使其在居住地依然保持先进性，发挥主体作用，是党建领域的一个重要课题。本文以上海市奉贤区的党建实践为例，解析流动党员发挥作用的机制、途径，并对影响党员作用发挥的几个方面进行梳理，重点关注当前流动党员的动态管理在党组织运作与活动中的有效衔接问题。 　　[关键词]流动党员；居住地；作用；机制 　　随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进程的加快，人们就业方式日益多样化，劳动力流动越来越频繁，流动的范围越来越广，流动党员也随之日益增多。流动党员在流动后，其生活境遇、思想观念等都会发生相应变化。如何加强对他们的管理，使其在居住地依然保持先进性，发挥主体作用，是党建工作中的一件大事，同时也成为党建领域的一个重要课题，值得我们思考和探索。 　　一、流动党员在居住地发挥作用是党组织面临的新的时代课题 　　在推进城乡一体化的建设中，作为上海市十一五规划中重点要发展的新城，奉贤区发展态势吸引了文化水平较高，具有一定经济头脑、一技之长，能力较强、综合素质全面的流动党员。他们中有农村党员，有国企改革下岗党员，有大学生毕业未就业党员，有自主创业党员，有退休党员，还有管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业者等。一些党员在流入后仍能以党员的标准要求自己，一如既往地保持党员的先进性，积极参加组织生活，以身作则，遵守党纪国法，学习贯彻党的方针政策，密切联系群众，配合党和政府的工作，在群众中有一定的威信。他们不仅仅是奉贤经济、社会建设的主体，而且是政治参与、社会管理的主体，是构成和谐社会建设的重要组成力量。但也有部分党员，离开家乡后，或丧失了党员的本质，或降低了对自己的要求，或放松了对自己的教育，置党纪国法于不顾，党性观念淡薄，组织纪律性不强。有的领到《流动党员活动证》后不到流入地党组织报到，宁愿充当“口袋党员”、“隐身党员”，把自己置身于党组织之外；有的党员忽视自身修养，党员意识淡漠，在社会转型中逐渐蜕化变质。一些刚毕业的大学生党员，由于理想与现实生活不对称，对党组织不信任，不承认自己是党员。一些离退休党员认为党组织对其关怀少，不愿意再向党组织靠拢。在这些因素的影响下，放任自流的流动党员日益增多。这些流动党员怎样管理，如何管理，全党还在探索阶段，没有切实可行的操作办法。流动党员是新生事物，他们的大量涌入是我国社会结构发生深刻变革的必然结果。加强对他们的教育管理，关心他们的生活工作学习，调动他们的积极性，发挥党员主体作用，这些都是我们过去很不熟悉、缺乏经验的领域。在流动党员有较大发展并将继续发展的情况下，如何加强党的工作，切实发挥流动党员的先锋模范带头作用，不仅是坚持党的政治领导的必然要求，也是党通过这一群体更好地联系人民群众，尤其是发挥在流动人口中的先进典型示范作用，巩固党的政治基础的必然要求。实践证明，流动党员的教育管理服务机制，发挥作用途径，必须与形势发展相适应。党的十七大报告明确指出：“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。”面对日益变化的新形势新任务，进一步发挥流动党员的先进性和示范带头作用，从组织上和制度上探索建立一套在居住地发挥作用的有效机制，对构建社会主义和谐社会、保持党的先进性、巩固党的执政基础具有重要意义。 　　二、奉贤区金汇镇建立流动党员在居住地发挥作用机制的探索与实践 　　近年来，奉贤区加强了对流动党员的管理服务，在先进性教育中，在深入学习实践科学发展观活动中，更是把保持流动党员先进性、发挥其先锋模范作用作为一个重要课题进行研究。奉贤区金汇镇积极探索加强流动党员工作新举措、新方法，创出了一条新路，他们提出“先对党员讲服务，再要求党员尽义务”的工作思路，为来奉流动党员“建新家”、使来奉流动党员“恋新家”、将党内关怀机制广泛落实到来奉流动党员中，让他们更好地发挥作用。 　　（一）完善组织，健全制度，为流动党员建起发挥作用的“新家”。金汇镇是来奉人员聚集较多的镇。为大力推进“和谐、平安、现代”金汇建设，该镇始终把流动党员的服务、教育和管理，发挥党员作用，作为建设和谐金汇的重大课题来抓，不断建立健全流动党员工作网络，为来奉流动党员建立温馨的“新家”。 　　1.为流动党员安“新家”。镇党委依托镇党员服务中心这个工作平台，成立“齐缘小区（来奉人员集中居住地）来奉人员党支部”、“金汇镇来奉人员党支部”和“东星村来奉人员党支部”3个来奉流动党员党支部，同时在齐缘小区、居委会、村、职工300人以上的企业成立30个来奉流动党员服务站。构建了“党员服务中心－流动党员党支部－流动党员服务站”三级工作网络，形成全镇齐抓共管的局面。