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司法行政标准化质量管理体系建设初探 【内容提要】随着我国经济社会的不断发展和公众法律服务需求的日益提高，司法行政工作面临着科学、全面、规范发展的现实考验。建设符合标准要求的、系统的、科学的质量管理体系是司法行政科学发展的必然要求。本文从分析司法行政管理现状出发，阐述将ISO9001质量管理体系导入司法行政机关的日常管理工作的可行性和现实背景，并进行了初步地实践和探索，为加强司法行政行政机关标准化管理提供有益借鉴。 【关键词】司法行政 标准化 质量管理 初探 一、标准化质量管理是司法行政机关实施规范化建设的客观需要 司法行政机关在长期的实践摸索中，形成了许多宝贵的管理经验和做法，这些做法在一定时期内和一定程度上对司法行政工作的发展起到了积极的推动作用。但是，随着经济社会的发展，传统司法行政管理与新形势新任务的需求矛盾所产生的问题逐渐显现。 1.立法严重滞后，管理缺乏统一标准。我国司法行政工作在制度层面缺乏顶层设计，涉及司法行政工作的法律、法规、规章等建设严重滞后于工作需要。比如社区矫正和安置帮教工作没有单独立法，执法程序和具体细则都没有相关规定，管理。绩效评价评价组织考核方式单源个人好恶影响对工作的判断绩效评价结果评价指标一套科学、完善的指标体系，“全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”核心思想为指导,确定质量方针、目标和职责，并通过质量策划、控制、保证和改进来使其实现的全部活动。司法行政机关的各项工作急需引入全程管理理念，对每一个具体环节进行认真识别和科学的管理,通过总结分析各项工作所途径的过程,编写指导书、操作手册、办事程式告知书等引导性文件明晰相应的操作程序,从而实现对各个过程、环节的有效性控制,继而实现所预设的期望值。 3.引入“系统管理”理念。ISO9001质量管理体系，要求系统中的所有人员都有具体明确的职责定位，通过全系统各个分子的协调配合，从而提高组织的有效性和效率。针对司法行政机关来说，就是引入这种系统管理理念，全面落实工作责任制，对各个岗位的设置目的、职责、责任内容等进行确认,尤其明确权力交叉的环节的岗位职责及责任的归属,进一步完善责任体系和运行机制，并以岗位指导书的形式对各个工作流程和岗位进行规范的督导、监控,健全责任机制和责任追究办法，杜绝执法过程中的随意性,将执法行为牢牢束缚在法治轨道之内。 4.引入“持续改进”理念。持续改进作为ISO9001质量管理体系的八项原则之一，是实现科学管理的长效机制。司法行政机关要牢牢把握持续改进理念，作为司法行政管理的重要内容，确保管理体系始终处于不断更新、不断完善的健康循环状态，始终与工作需要和实际需求保持同步状态。 三、温州市司法行政机关标准化质量管理体系建设初探 司法行政标准化质量管理体系，是指司法行政机关借鉴ISO9001质量管理体系的管理理念和运行模式，以实现“工作提速、服务提质、管理提效、能力提升”为目标，以系统优化司法行政流程、全面提升服务对象满意度为核心，通过制度明确部门职责与服务质量目标、岗位职责与工作标准、工作流程与质量标准、检查考核与结果运用等四个方面内容，以信息化为依托，建立全程可控的标准化管理体系。 其内容包括标准化与质量管理两项。标准化指对司法行政职能有关的部门职责与服务质量目标、岗位职责与工作标准、工作流程与质量标准进行统一规范。质量管理指通过检查考核与结果运用等方式对司法行政工作进行质量控制质量保证活动。 17