行政执法论LAD如何加强LAD.doc

论如何加强行政执法 　　摘要：江泽民同志在党的十五大报告中明确指出并精辟阐述了依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略与法制建设目标。当前形势要求必须加强行政执法，行政执法是全面推进依行政，建设法治政府的重要环节。在社会主义法治化国家的建设中就必然要求加强行政执法监督，需要加强人大监督和强化新闻监督。加强行政执法还必须提高执法人员的思想道德素质，树立良好的执法形象。在坚持五条重要原则的基础上体现最广大人民的根本利益，使行政执法更为规范。 　　在党的十五大报告中明确提出并精辟阐述了依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略与法制建设目标。这标志着社会主义依法治国理论日益走向成熟，社会主义依法治国实践迈入更高阶段。全面深入的研究社会主义依法治国方略，对于我们切实实行和坚持依法治国，实现建设社会主义法治国家的伟大理想，无疑具有重要的理论和现实意义。行政机关是国家权力的执行机关，担负着我国绝大部分法律和全部法规贯彻执行的重任，从一定意义上讲，依法行政的水平如何、行政执法的状况如何，直接影响着依法治国的进程。我们要清醒地看到，目前政府法制建设还不完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度地存在;一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正;对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决;一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府特别是领导干部，都要充分认识建设法治政府的重大意义，增强责任感和紧迫感。 　　下面我结合自己的认识谈谈对如何加强行政执法的一些看法。 　　一、行政执法的重要性 　　依法治国，作为一种先进的治国方略与法律文化，是社会进步、社会文明的重要标志。社会主义依法治国是建设有中国特色社会主义的依法治国，是以经济建设为中心、坚持四项基本原则这一立国之本、坚持改革开放这一强国之路的依法治国，是保证人民当家作主、为社会主义和人民群众服务的依法治国。社会主义依法治国是坚持人民民主专政、保证人民当家作主的重要方式。行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要环节。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得显著成绩。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。 　　二、如何加强行政执法的监督 　　加强行政执法监督，是建设社会主义法治国家的必然要求。加强行政执法监督，是我国法制建设的要求。我国在制定大量行政法规，赋予行政执法机关各项管理职权的同时，也制定了专门监督与制约行政权、保护公民权利的法律，如行政诉讼法、赔偿法、行政处罚法，特别是修订后的刑法，加大了对渎职侵权犯罪的打击力度。贯彻落实这些法律，就要求我们必须加大行政执法监督力度，增强行政机关工作人员依法行政、公正执法的责任感，规范行政机关工作人员的行为，维护行政机关正常的管理秩序。加强行政执法监督，也是广大人民群众的迫切愿望。行政执法机关工作人员的执法活动直接代表国家执法机关，行使一定的职权，且与人民群众的生活休戚相关，少数行政执法机关和行政执法人员有法不依、执法不公，甚至滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊，势必激化干群关系，影响社会稳定，有损党和政府的形象，给国家和人民利益造成重大损失。 　　1 、加强人大监督 　　法律的本质是保障公民权利。维护法律权威和尊严的最可靠力量，不是执法者，而是每一个勇于捍卫自身权利的公民。人民如何监督?人民的监督是可以建立在一个制度化的平台之上的，完全是可操作的。其中一个最重要的方式就是通过他们自己选出来的代表进行监督即人大监督。按照我国宪法和有关法律规定，当前人大监督主要包括：听取和审议工作报告，审查和批准计划和预算，执法检查、询问和咨询，提出批评、意见和建议，特定问题调查，受理申诉、控告和检举，罢免和撤职，以及视察等等。我们希望看到人大在行政执法监督方面更好地发挥作用，促进相关职能部门真正做到依法行政。 　　2 、强化新闻监督 　　强化新闻监督是一种具有人民性的监督形式。由于这种监督的公开性，往往会产生一种其他监督形式所无法替代的特殊效应。事件一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露，就会产生一连串的震动效应。因此，要搞好对行政执法的监督，就要发挥新闻监督的特殊作用。新闻记者可以用自己的照相机、摄像机和笔伸张正义，表达人民的心声，同时将真相曝光，这不仅可以向社会传