当代中国行政法制教材.ppt

行政强制执行的条件：当事人不履行义务 当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又拒 绝履行其应当履行的义务 当事人不履行法律、法规规定在申请复议或起 诉期间必须先行履行的具体行政行为 当事人对复议决定在法定期限内不起诉又不履 行，或不履行法律规定的最终复议决定 当事人不履行需即时履行的具体行政行为 第 8 章 行政强制执行的种类 对人身的强制：强制拘留、强制传唤、强制履行、 强制治疗…… 对财产的强制：强制变卖、强制抵缴、强制冻结、 强制划拨、强制扣缴、强制拆除…… 对行为的强制 第 8 章 行政强制执行的方法 ① 间接强制：代履行、执行罚 ② 直接强制：不能采取间接强制时，对当事人 的人身和财产直接强制 第 8 章 （四）行政许可 行政许可是行政机关在不直接干预社会经济活动主体的情况下，实现对经济和其他方面事务的调控的手段。主要是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，决定是否准许申请人从事某种活动的执法行为。 许可证件一经发放即具有法律效力，如出现违法、违规的情况，则依法应予撤销。 第 8 章 行政机关通过许可制度控制的行为 保护重要资源，维护生态环境 维护公共安全，保护人民群众身体健康 实施交通、城市建设等管理活动 维护正常的经济活动秩序 加强文化、艺术领域的管理 出入境管理、旅游行业、娱乐场所、医疗管理等活动 第 8 章 导致行政许可撤销的情形 发证机关本身没有发放权 因工作人员滥用职权使不具备法定条件者取得许可证 申请人以假造证件、隐瞒实情等手段取得许可 证件持有者不履行法定义务 第 8 章 （五）行政处罚 当事人违反法律、法规等规定，但情节未达刑事处分的，行政机关可予制裁。 第 8 章 行政处罚的内容 警告 罚款 拘留 没收 停止营业 吊销执照或许可证 …… 第 8 章 第五节 中国的行政司法 中国行政司法的主要内容 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 第 8 章 一、行政仲裁 （一）行政仲裁的种类 1、行政处分和行政处罚仲裁 2、经济合同纠纷仲裁 3、劳动争议仲裁 4、房地产纠纷仲裁 5、产品质量责任争议仲裁 6、技术合同纠纷仲裁 第 8 章 （二）行政仲裁的程序 1、调 解 （1）人民调解 居民委员会和村民委员会设立人民调解委员会，负责调解民间纠纷。 （2）行政调解 由国家行政机关进行的调解。 （3）司法调解 由法院对民事纠纷和行政纠纷所作的调解，其中针对行政纠纷的调解也属行政调解。 第 8 章 2、裁 决 在行政仲裁过程中，裁决之前一般应经过调解 程序，如果调解无效，为及时处理纠纷，行政 仲裁机关应马上进入裁决阶段，并作出裁决。 行政仲裁的结果分为达成调解协议和做出仲裁 裁决两种，具有法律效力。 仲裁期间，有关仲裁机关可以根据当事人的申 请作出保全措施。 第 8 章 二、行政复议 行政复议是行政机关解决行政争议的一种活动，行政管理相对人对具体行政行为不服，向作出具体行政行为的机关或单位的上级组织或法律规定的其他机关申请复议，受理行政复议的行政机关对原具体行政行为进行审查，并作出处理决定。这一过程称为行政复议。 第 8 章 行政复议的特征 是上级行政机关对下级行政机关进行监督的活动 行政复议申请者应为行政管理相对人 行政复议只针对具体行政行为 行政复议必须按照法定程序进行 第 8 章 （一）行政复议的原则和依据 1、行政复议的原则 合法、公开、公正、及时、便民 审查具体行政行为的合法性、适当性 不适用调解 复议期间，不停止具体行政行为的执行 除另有规定外，实行一级复议制 第 8 章 2、行政复议的依据 宪法、法律、行政法规、地方性法规 国务院发布的行政命令、决定，行政规章 及其他规范性文件 地方性规章及规范性文件 民族自治条例和单性条例 复议机关审理复议案件，应依据具有高等级法律效力的法律、法规，若发现具体行政行为所援引的依据与上位法相抵触，应向制发机关报告，并提请有权机关依法处理。 第 8 章 （二）可以申请行政复议的范围 对行政机关做出的行政处罚决定不服 对行政强制措施的决定不服 对变更、中止、撤销证、照的决定不服 对涉及资源