两会报告 09美术学女生.pptVIP

一、两会的内涵 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。因此，08年的会议又称第十一届全国人民代表大会第一次会议。 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。人民政协成立于1949年9月，主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。人民政协设全国委员会和地方委员会，每届任期5年，每年举行一次全体会议。 二、政府机构改革 政府机构改革是继续深化政治体制改革的一个重要环节。 　国务院机构改革，是中国继续深化政治体制改革的一个重要环节。行政管理体制改革是“市场经济体制改革和民主政治体制改革相结合的重要组成部分”。如果行政管理体制不作进一步改革，就会影响社会主义市场经济体制改革，进而影响政治体制改革的“纵深推进”。行政管理体制改革深入到一定程度后，就会涉及更多的相关权力关系的协调，进一步保证权力运行更加规范，是深化政治体制改革的题中之意。中国持续的行政管理体制改革实践，在进一步适应经济和社会发展需求的同时，也见证和推动了中国政治文明成长。 历史回顾——改革开放以来中国5次政府机构改革。 １．1982年——提高政府工作效率，实行干部年轻化 ２．1988年——“转变政府职能是机构改革的关键” ３．1993年——适应建设社会主义市场经济的需要 ４．1998年——消除政企不分的组织基础 ５． 2003年——目标：行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效 三、2008年——第六次政府机构改革 政府机构改革的主要任务 （1）深化国务院机构改革。 （2）推进地方政府机构改革。 （3）精简和规范各类议事协调机构及其办事机构。 （4）加快事业单位分类改革。 政府机构改革遵循的基本原则 必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点； 必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调； 必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系； 必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新； 必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。 政府机构改革的指导思想 深化行政管理体制改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。 政府机构改革的总目标 中国特色社会主义行政管理体制，是以中国特色社会主义理论体系为指导，立足基本国情，与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应，与建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相协调的行政管理体制，是我国政治体制的重要组成部分。本质是在中国共产党的领导下，坚持以人为本，执政为民，把发展好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。基本要求是，到2020年实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。 政府机构改革的基本内容 ： 这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 （一）合理配置宏观调控部门职能。 （二）加强能源管理机构。 （三）组建工业和信息化部。 （四）组建交通运输部。 （五）组建人力资源和社会保障部。 （六）组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。 （七）组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。 （八）国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。 政府机构改革的主要特点 ： 加强和改善宏观调控以及重要领域的管理，促进科学发展。 着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。 探索实行职能有机统一的大部门体制。 四、新的起点、新的课题、纵深推进、任重道远 （1）在行政管理体制改革中充分体现科学发展观。从住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部等新组建部门的名称，可以看出，科学发展观已不仅仅是一种要求，而是实实在在地变