全国低保信息管理系统方案设计.docVIP

全国最低生活保障信息系统一期工程初步设计 二零零六年八月  目 录 第1章 项目概述 2 1.1 项目名称 2 1.2 项目承担单位 2 1.3 设计单位 2 1.4 项目背景 2 第2章 系统设计 8 2.1 业务说明 8 2.2 功能描述 8 2.2.1 低保业务功能 9 2.2.2 信息交换功能 9 2.2.3 统计分析与决策支持功能 10 2.2.4 信息服务功能 10 2.2.5 资金管理功能 11 2.2.6 低保制度管理 11  项目概述 项目名称 项目名称：全国最低生活保障信息系统一期工程 项目背景 一、党中央、国务院高度重视低保制度建设 低保制度是对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困对象，由政府民政部门发给最低生活保障金，保障其基本生活的一种新型的社会救济制度，是社会保障体系的重要组成部分，是最后一道社会安全网。 随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，原有以单位为主的保障体制逐步瓦解，新的社会保障制度相对滞后，使城市贫困问题日益突出，尤其是在产业结构调整和企业转换经营机制过程中，出现了一些破产、停产企业和大批失业、下岗人员，城市的贫困对象大量增加，成为影响改革和稳定的十分突出的社会问题。为了妥善解决城市贫困问题，探索建立新的社会保障制度，自1993年开始，上海市率先建立了低保制度。随后，厦门、青岛、福