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论秦国秦朝法制的得失 [内容摘要] 秦统治者主要是在法家思想指导下统一全国的。由于商鞅变法在秦国实行 2 0余年 ,秦国大治 ,国富民强 ,使秦国一跃成为战国七雄中最为强大的国家 ,为秦灭六国 ,建立统一王朝奠定了基础。秦朝建立后 ,秦始皇通过强化君主集权 ,健全法律制度和实行思想文化专制等手段 ,将法家思想应用到了治国实践。信奉“法治” ,实行以法治国的经验秦朝奉行“法治主义” ,其法律制度是秦朝政治统治的保障 ,是秦朝统治者以法治国方针的表现。但是它在本质上体现了封建统治阶级的意志 ,它也是统一中国之后秦朝力图治国兴邦 促进封建生产关系发展 的最重要的手段。本文就从秦国秦朝法律制度根源上提出一些看法。 [关键词] 商鞅变法 商鞅变法的进步作用 秦律的弊端 高度的中央集权 在悠久的中国历史上“秦”这个字烁古耀今。中国有这样的大一统局面全赖于秦始皇一统天下建立统一的中央集权国家。统一度量衡，统一文字，建立郡县制。从而为中国国土之统一，历史之绵延奠定了基础。而这些又与秦的法制有着非同一般的关系。[2] 　　虽然商鞅变法的进步作用的毋庸质疑的，但是商鞅制定的秦律本身，是存在着不少缺陷和弊端的。秦统一后，秦律逐渐走向极端化，商鞅变法的缺陷和弊端被扩大到了极点，进而促使了秦的灭亡。 　　 　　二、秦律的弊端 　　（一）从“事皆决于法”到“事皆决于上” 法家思想的基本主张是“缘法而治”，目的是要改变西周以来的“礼治”传统，用法律对社会生活进行调整，将法律作为治理国家、治理社会的基本甚至唯一手段。商鞅极力倡导法治，把法作为治国的根本。“法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也。为治而去法令，犹欲无饥而去食也，欲无寒而去衣也，欲东西行也，其不几亦明矣”。在此基础上，商鞅对法治大加发挥，提出：“圣王者不贯义而贵法，法必明，令必行，则己矣”，明主忠臣“不可须臾忘于法”,“法任而国治”， “以刑治民则乐用”。商鞅变法强调的是“均布”，即注重法律的普遍遵守和实施。自此以后，秦的几代君主均沿袭不改，厉行法治。到后来，“缘法而治”更发展为“事皆决于法”的原则。为此，秦国加强了成文法的制定，从云梦秦简中可以看出，秦制定法的内容是非常丰富的，从政治到经济，从生产到生活，一切皆有法式。 从表面上看，“事皆决于法”讲究的是在法面前人人平等，反对的是贵族特权。但事实上，法家所主张的法治，并不是绝对的人人平等的法治。因为作为统治者的君主是超越于法律之上的。君主集中、垄断了所有权力，是最高立法、行政、司法、军事及名号、教育、思想权力的占有者。“法自君出”，法的作用，主要是维护封建国家的社会秩序，巩固统治阶级的既得利益。 　　因此，秦在强调厉行法制的同时，也在不断加强着君主在政权中的法律地位。尤其在秦统一全国后，秦始皇更是把君主专制发挥到了极致。秦始皇自认为自己就是“法”的化身，集立法者、执政者、司法者于一身。在中央体制上，以三公九卿制度来拱卫皇权，通过分化事权、彼此制衡、监察相司的原则强化中央集权与皇帝专权。国家的立法、行政、司法、军事及名号、教育、思想大权被他紧紧抓在手中。如果说先秦法家在强调君权至上的同时,还注意到法的公正权威,那么到秦始皇时期，法却是以维护君权至上为惟一目的,完全成了君主实现个人欲望的工具。“事皆决于法”逐渐演变成为“事皆决于上”。 [1]在秦始皇眼中，“法治”就是“人治”，而“人治”也就是“法治”。为加强君主名与实两方面的至尊无上，秦始皇还在名号上惟我独尊，称皇帝、定皇帝命令为“制”“诏”、设郡县等，建立起一套君主极端专制的封建政治制度和法律制度。 　　（二）从“重罚轻赏”到“重罚不赏” 商鞅变法的主观目的是为了使秦国迅速富强,而商鞅本人认为,“国之所兴者，农战也”。如何才能促使民众务农力战呢？商鞅认为是用法来规范、引导民众的行为。同时,他认为赏与刑是法治的主要手段，但以刑为主，以赏为辅。刑罚是用来禁止邪恶的，赏赐只能起辅助作用，因而在刑赏运用上要坚持“重罚轻赏”、“先刑而后赏”、“刑多而赏少”的原则。他的这种思想在《商君书》中多有体现：“夫刑者所以禁邪也，而赏者所以助禁也” 。“重罚、轻赏，则上爱民，民死上；重赏、轻罚，则上不爱民，民不死上。兴国行罚，民利且畏；行赏，民利且爱”。“治国，刑多而赏少，故王者刑九而赏一，削国赏九而刑一”。 但是,按照商鞅的逻辑,重刑是为了“止奸”，在“止奸”仍未“止”或曰“民”还“敢试”，就是“刑轻”的时候，要再加重刑罚。如此推演，其重刑必然走向极端。因此，在秦统一天下之后，秦始皇不仅基本沿用了商鞅变法时颁布的法律，还要雷厉风行地颁布另一套更为严厉的镇压法令。并且，他完全抛弃了商鞅的“以赏为辅”的思想，他不主张“重罚轻赏”，而是主张“专任刑罚”的“重罚不赏”。他认为只有重刑多杀才能统治万