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人物 安全生产执法文书评审综述 行政处罚实践中应注意的问题 5 行政当事人 证人 资格问题 提交书面证言的条件 效力问题 行政人 其他人 不满14周岁的公民 农民家庭以辅助劳动力或利用家闲时间进行一些兼营性活动的。 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为 《山东省安全生产条例》规定，没有领取执照或证书，或者按照有关规定免于登记，但有相对固定场所、年内实际从事个体经营活动不足三个月的个体户 法人代表或者是主要负责人 是实施违法行为的当事人 独立行使权利、承担法律责任 主体合法（委托） 查封、扣押权限（委托） 管辖权限（越权，许可证） 二人持证执法（行政人个体） 起因 安全生产执法文书评审综述 行政处罚实践中应注意的问题 5 上级 交办 下级 报请 执法 检查 事故 移送 举报 （1）安全生产行政许可类违法； （2）安全生产管理机构和管理人员类违法； （3）安全生产建设工程项目类违法； （4）安全生产规章制度类违法； （5）安全生产培训教育类违法； …… （17）生产安全事故责任类违法； （18）其他类违法，由违法行为提炼填写。（详见《执法手册》） 案由分类 案件 来源 起因 安全生产执法文书评审综述 行政处罚实践中应注意的问题 5 事故类 事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案组成 违法行为类 由违法主体+违法