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关于构建新型农业经营体系的调查与思考时间 [摘要]党的十八大提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这充分表明了中央在深刻分析我国农业的现状后，将加强农业经营体系建设作为今后推进中国特色现代农业发展的战略举措。农业经营体系是农业现代化的重要支撑，构建新型农业经营体系，是当前深化农村改革的一个重要任务，也是发展现代农业、促进农民增收和实现“四化同步”发展的必然要求。本文在调查研究的基础上，对我市农业经营体系现状和问题进行分析，并提出构建新型农业经营体系的意见和建议。 一、全市农业经营体系现状 农业经营指农业产前、产中、产后的全过程，农业经营体系指农业经营的组织运行、制度政策的总和。过去5年，我市按照党的十七大提出的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路”要求，以促进农民增收为目标，以发展现代农业为方向，农业经营体系建设取得了积极进展。 （一）以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制全面落实 1.稳定加强，保证了农民承包土地经营权长期不变。从1998年开始，我市各地按照中央要求，先后完善了农村二轮土地承包关系，延长了土地承包期，稳定了农村基本经营制度，确保了农村经济持续健康发展。全市家庭承包经营耕地247万亩，签订家庭承包合同65.9万份。 2.维权加强，保证了农民依法平等享有土地承包经营权。土地承包经营权证全面颁发到户，全市核发、换发64.5万本。新一轮土地确权登记试点工作已在各县区展开。 （二）新型农业经营体系初见端倪 1.以农村土地流转为载体，以现代农业示范园区建设为抓手，提高农业规模化经营发展水平。建设了市、县、乡三级土地流转服务平台，促进了土地依法有序流转。市委、市政府成立了由书记、市长任组长，分管常委和副市长任副组长，有关部门主要负责人为成员的广元市推进农村土地流转发展适度规模经营领导小组，组建了领导小组办公室（挂靠市农业局）；各县区成立了相应领导机构，挂牌成立了农村土地流转服务中心；237个乡镇先后挂牌成立了农村土地流转服务中心。全市流转农村土地110万亩，其中耕地59万亩。 五年的持续打造，我市已建成51个现代农业示范园区, 核心区总面积达51.8万亩，覆盖七县区、98个乡镇和21万农户，培育入园企业、专合组织150余家，整合国家项目资金28.2亿元，流转农村土地43.5万亩，吸纳社会资金24.3亿元，带动发展现代农业产业基地190万亩，园区所覆盖农户人均纯收入达到6000元以上，苍溪县成功创建为国家现代农业示范区，率先跨入全国现代农业发展先进行列，显现了农业增效、农民增收的良好效果。我市推进园区建设经验多次在全省现代农业产业基地和新农村建设现场会上交流推广。园区建设还被市委、市政府纳入实施“四园驱动”战略，成为推进“两化”互动、城乡统筹发展的重要载体，成为农业和农村经济加快发展新的增长极，成为现代农业发展的主要抓手。 2.以特色产业发展为主导，以品牌农业打造为途径，提高农业专业化发展水平。2012年，全市特色产业基地面积390万亩，总产量291万吨，总产值80亿元，助农增收200元以上。苍溪县成为中国雪梨之乡和中国红心猕猴桃第一县，被省政府命名为四川现代农业产业基地强县；旺苍县被命名为四川现代农业产业强县培育县；青川县被列为国家农业部茶叶栽培优势区域，成为全省重要的青川黑木耳生产基地；朝天区被评为“全国核桃建设示范基地县”。全市川明参产量位居全国第一，柴胡、天麻产量位居全省第一。我市特色产业已在全省占有重要地位，成为推进传统农业向现代农业跨越的主导产业、农民持续增收的主要渠道。 2012年，全市“三品一标”认证规模实现翻番，累计认定无公害农产品65个227.3万亩，绿色食品9个112万亩，有机食品28个6万亩；认证农产品地理标志产品15个。累计创中国驰名商标2件，省著名商标5件，“四川名牌”7个，“广元知名品牌”19个。培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业11家，省级专业合作社20家。成功打造了“广元七绝”农产品区域品牌，结束了我市无农业区域品牌的历史。借力各类大型综合展会平台，“广元七绝”产品进入了国内10多个大城市和10多个国家（地区）。品牌农业的大发展，拓宽了广元优质特色农产品销售市场，提高了产品的销售收入。品牌农业已成为提升农业效益的主要途径。 3.以培育龙头企业和农民专业合作社为重点，提高农民组织化程度。近年来，着力培养农业经营体系主体，立足“生态、绿色、特色”优势，坚持走“龙头企业+专合组织+产业基地”发展之路，强力推进农业产业化经营，加快农业发展方式转变。已培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业13家，市级龙头企业81家，农民专业合作社1023个。有农业产业化经营组织20186个，直接带动农户43.65万户，带动面达到65.