xx村扶贫规划2013-2019..docVIP

甘州区**乡**村 扶贫规划 （2012--2019年） 编制单位： 编制时间：二〇一四年二月 甘州区**乡**村 扶贫规划 （2014--2019年） 　 开展“扶贫攻坚”行动，是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。为积极响应中央和省、市、区委号召，按照**乡发展规划目标和“扶贫开发”工作要求，现结合**村实际，特制定本村扶贫开发规划。 一、基本概况及致贫原因 （一）基本概况 **乡**村位于甘州区城南34公里处，辖4个社，213户，810人，耕地面积2785亩。2013年全村农民人均纯收入达到3385元，低于甘州区平均水平。 干旱缺水，种植结构单一，资源匮乏，无集体经济来源。耕地少，种植结构单一是制约全村发展的主要因素，全村213户，户均有劳动力1.36人，劳动力仅占总人口的40%，而外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的增加没有多大的贡献。由于群众积累少，底子薄，很少有从事运输业、建筑业和加工业的经济能人。 现有贫困户29户，100人，其中一社 户、 人，二社 户、 人，三社 户、 人，四社 户、 人，五社 户、 人。其中，低保户 户，五保户 户，扶贫户 户，因病致贫 户，因残致贫 户，因学致贫 户，因灾致贫 户，缺土地 户，缺技术 户，缺劳力 户，缺资金 户，自身发展动力不足 户。截止2014年住房为危旧房的 户，无卫生厕所的 户，主要燃料为柴草的 户。 （二）存在的问题和制约发展的因素 1．受区位劣势的影响，村社经济发展滞后??? **村远离张掖市，接受经济辐射的机会小，虽然国家给予了特殊优惠政策和直接的财政转移支付，但与全区相比，**村的发展速度仍显缓慢。再加上**村自然条件较差，干旱缺水的自然条件严重制约着全村经济社会的发展。 2.人力资源质量不高，自我发展能力不强??? **村贫困人口中，文盲、半文盲占 %，小学文化程度占 %，初中文化程度占 %,高中文化程度占 %，中专及以上文化程度占 %。与全区相比，文盲、半文盲劳动力相对较多，高出全区近十个百分点。贫困户思想保守，等靠要思想严重，发展意识不强，缺乏致富思路和致富技能，自我发展能力严重不足。 3.基础设施建设薄弱，村社发展后劲不足??? 目前**村70％的农田灌溉渠道陈旧破烂，65％的农田灌溉渠道为土渠，40%的通村主干道未硬化，60%村社道路为泥土或砂砾路面。尤其是贫困户的通路、通电话拥有率分别落后于非贫困农户15—20个百分点，基础设施依然薄弱，发展后劲严重不足。 4.农业基础条件较差，产出效益普遍较低??? **村耕地以半坡地为主，大多数耕地单位面积小，土层薄，墒情差，机械化程度低，农业产出效益差。人均耕地有限，而且水浇地面积更是不足人均1.4亩，农业生产基础十分薄弱。 5.三大产业结构单一，非农产业发展不足??? **村从事第一产业的劳动力高达86.4%，其中，有90.32%从事种植业；从事第二产的劳动力比重为11.7%；从事第三产的劳动力比重为1.9%。贫困户从事一、二、三产业的比重分别为96.8%、1%、2.3%，第一产业中的种植业以效益低下的小麦、大麦为主，非农产出比重较低，经济发展实力较弱 二、思路目标 （一）规划指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省委、省政府“正视现实、挖掘潜力、扬长避短、奋力追赶、转型跨越”的总要求，以29户贫困户为重点，大力发展特色优势产业，着力加强贫困户所在社基础设施建设、生态环境建设和公共服务体系建设，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“三位一体”大扶贫格局，坚持一手抓贫困户贫困村整体脱贫，一手抓脱贫后的巩固提高，全面促进贫困乡村农业综合生产能力不断提高，农民生活水平不断改善，农村面貌发生较大变化。 （二）规划原则 坚持精准扶贫与普遍受益相结合，坚持行政推动与市场运作相结合的原则。 （三）规划目标? 1.紧扣持续增加收入这一核心。确保29户扶贫对象年均纯收入增幅高于全区平均水平2个百分点。到2016年**村农民人均纯收入达到8000元以上，其中，非农收入比重为35%。到2020年**村农民人均纯收入达到12950元以上，非农收入比重达到46%，贫困面低于5%。 2.做到不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，100个贫困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。 3.落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。到2016年，**村义务教育阶