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论城市发展中的比较优势 ----------兼评《舟山群岛新区空间发展战略规划》 从经济学的角度而言，城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。而从城市管理者的角度而言，城市化除了要将各种要素资源进行重新整合之外，还必须要考虑如何保持优势，6月30日，国务院批复设立浙江舟山群岛新区，舟山成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。今年6月，由中国城市规划设计研究院等单位受委托编制的《浙江舟山群岛新区空间发展战略规划》正式公布。该规划按照新区建设的总体定位目标和海洋资源特色，对产业功能、城镇服务、交通和基础设施等进行统筹布局，提出了打造国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和海上花园城“四岛一城”的空间发展战略目标。具体按照海陆统筹、区域联动，保障安全、生态优先，岛群分区、功能集聚，产业突破、城市引领的原则，构建新区“一体两翼三岛群”的空间结构。打造一体海上花园城。以舟山本岛为中心，包括周边诸岛，以海上花园城、海洋装备产业、自由贸易、海上开放门户为主导发展方向。结合山、海、岛、湾景观资源营造国际品质的海上花园城市，结合中心新城区和小干岛建设中央商务区，依托保税港区、国际空港打造东部海上开放门户，设立国际物流园区、国际商品展示交易中心、离岸免税购物区，结合高端滨海景观环境发展国际邮轮港、休闲海湾度假区，结合中心城区和环境适宜的岛屿建设海洋科教研发基地。以海洋装备、高新产业为主导方向建设国家海洋产业基地。形成两翼产业发展带。“西翼发展带”由沪舟甬通道沿线的诸岛组成，是新区深水岸线和航道条件最优越、用地资源比较集中、区位最接近上海和长江口的区域，重点打造岱山—长涂山国家级海洋产业基地、大渔山海洋化工业基地、金塘岛物流贸易基地。“东翼发展带”由普陀区诸岛以及嵊泗列岛组成，是新区风景资源最集中、近岸大岛数量最多、国际知名度最高的区域，要以朱家尖旅游休闲岛、桃花—登步“海上西湖”构建海上花园城市的标志性地带，依托普陀山和桃花岛风景名胜区、东极岛景区打造国际休闲旅游区，佛渡—六横—凉潭—虾峙打造国家级海洋产业基地、大宗商品储运中转基地，依托独具特色的风景资源发展嵊泗列岛生态休闲旅游基地，培育海洋渔业基地。构筑三大岛群。包括本岛及周边岛群、洋山衢山岛群、嵊泗列岛岛群。其中本岛及周边岛群定位为国家海洋产业基地、海上开放门户、国际花园城市、科教研发基地、休闲旅游胜地；洋山衢山岛群定位为上海国际航运中心、贸易中心的核心区、国际集装箱枢纽港、中国大宗商品储运中转加工交易中心，争取合作建成自由贸易港区；嵊泗列岛岛群定位为国际生态休闲和海洋渔业基地，预留战略储备、国际航运、产业发展的空间。 二、分析 比较优势理论的创始人是大卫·李嘉图。理论认为，国际贸易的基础是生产技术的相对差别（而非绝对差别），以及由此产生的相对成本的差别。每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。比较优势理论的进行合理社会分工，以取得最大社会福利与劳动效率原理除了用于对国际贸易问题的分析以外，还广泛社会生活的其他诸多方面。先天的，专业化、技术、制度对于一个没有先天比较优势的，经济增长并不单是一个资源配置问题，是经济组织演进的问题，市场发育、技术进步只是组织演进的后果。通过提高专业化水平，也能获得比较优势。“黄金海岸”与长江“黄金水道”的T字交汇处，舟山海域拥有途经中国的7条主要国际航线中的6条，深水港口资源得天独厚，通江达海的区位优势显著，是我国大陆架进入太平洋的桥头堡，是长江三角洲以及长江沿线地区大进大出的海上门户和江海联运枢纽。同时海洋渔业资源和海岛旅游资源也具传统优势。舟山的这些资源尤其是港口资源单独看都是非常明显的优势，但放在长三角来看，随着上海港和宁波港的建设发展，舟山的港口资源一旦与上海、宁波形成同质竞争，舟山的优势将不再存在。因此如何协调与两地的共同发展，寻找适合舟山资源特质的产业，就成为舟山能否使静态比较优势成为现实效益的关键。 舟山新区规划的答案是抓住国家保障国家经济安全、全面实施海洋战略和深化沿海对外开放的历史机遇，主动适应国家战略需要，建设面向全球、服务全国的大宗商品储备中转加工交易中心，以保障国家战略物资供给安全，增强抵御国际市场风险的能力；发展海工装备制造、海洋勘探研发等新兴海洋产业；推进服务业开放和国际服务贸易发展，率先对于自由贸易进行突破，以更高层次参与国际资本与资源配置。舟山新区做出如此战略选择主要基于两个理由：一是中国经济对大宗战略物资的需求持续旺盛，石油、铁矿砂等战略物资的对外依存度均超过50%，对大宗战略物资的资源配置和定价能力已成为中国经济命脉。从全国港