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学习苏州经验 推动“二次创业”今年，我有幸前往苏州学习考察，期间，先后听取了苏州市人大副主任孟焕民《关于苏州市经济社会情况与发展战略》、苏州大学陈忠教授《当前经济评析》、刑建国教授《新形势下农村工作新理念、昆山市乡镇局局长孙建中《政府部门如何服务于招商引资》、太仓市人大副主任兼潢经镇党委书记王文其发展民营经济，现共同富裕》等报告，现场参观考察了苏州市区、中新合作工业园区和张家港市、江阴华西村、海澜集团等。时间紧凑，收获较多，感触良多。一、苏州简况苏州是一个地级市，下辖张家港、常熟、太仓、昆山、吴江等五市七区，总面积8488平方公里，其中水画占42．5％；总人口584万，其中市区人口209万，区县人口375万，另有外来人口250万。苏州座落在江苏省南部，距上海100多公里，南京250公里，长江东流，太湖西座，大运河穿境而过，铁路、高速公路、长江深水航运等纵横交错，水陆空交通便捷，历史上就是锦绣江南中的特别繁华富庶之地，所谓“上有天、下有苏杭”。最近几年，苏州上下狠抓机遇，经济建设突飞猛进，社会事业快速发展，形成著名的“苏南经济模式”，市级财政收入每年都以20％以上的速度递增。2003年，全市国内生产总值2802亿元，财政收入409．9亿元，与全国同类市相比，分别位居第五、第六位，城乡居民人均可支配收入12361元，全国排名第十，农民人均纯收入6750元，全国排名第四。基础设施和社会各项事业全面发展，全市拥有对国际开放的类口岸港口三个；城乡程控电话平均每100人139．7部；高中教育基本普及，文化、卫生、体育、计生、综合等各项工作都走在了全国前列。苏州市财政结构合理，2003年，财政收入400多亿元，地方收入170亿。五个县级市基本均衡，体现了城乡一体发展的基本格局(中国城乡差别比为8：1，苏州为1．8：1)；开放型经济在苏州占据主要地位。苏州人自称“5、4、3、2”，即 52％的企业为外商企业，全市财政总收入的40％为外商税金，2003年总固定投入的30％的外商投资，全社会所有法人用工单位中20％ 为外商企业。2003年进出口总额全国第三，合同利用外资超过上海。面对惊人的业绩，苏州人又给自己确定了更大更宏伟的发展目标：“强、大、优、美”，即一是做强综合实力；二是做大城市规模；三是做优城市素质；四是做美城市形象。并提出了“两个率先”的大胆决策：“率先建成高水平的小康社会、率先基本实现现代化”，争当全省率先发展的先行军，争当全国率先发展的排头兵。 二、苏州“秘诀” 苏州观一周，胜读十年书，苏州每天听到的、看到的都令人感到新奇、兴奋和叹服。苏州成功的“秘诀”何在?据我体会，主要有以下三点： 第一、解放思想是真解放，全方位解放。苏州人认为，不管东南西北风，必须咬住经济发展不放松。苏州各级党政领导的主要精力都放在经济建设上，他们懂得本地经济运行现状，懂得本地经济的突出矛盾和问题，懂得经济发展的战略思路。正因如此，他们能抓住一次次机遇，大力发展地方经济。市场供求矛盾突出，他们抓住“乘虚而上”机遇；国家对外向型经济实行“网开一面”政策，他们抓住“供助外力”机遇；新旧体制转换，他们抓住“以活取胜”机遇；邓小平南巡谈话，他们抓住大开发大开放机遇。1992年邓小平南巡谈话一发表，苏州召开全市领导干部会，在传达贯彻学习邓小平南巡谈话的精神之后，市委书记出语惊人：发展是硬道理，苏州要大发展，经济开发区要先行，拿到开发区的批件也是硬道理。当年年底，十六个省级以上开发区全部拿到批件，包括一个国家级保税，三个国家级经济开发区。这些关系土地林地的审批程序比现在要简单的多，由此可见，他们比别人抢先的不止一拍。也正是这抢先一招，使得本来就占据天时地利的苏州捷足先登了。昆山市在全苏州市引资第一，目前人均收入和财政收入全市第一。今年成为全国百强县中的第二名，在昆山，什么钱都可以省，学习考察的费用不省。昆山的年轻人，能力强的都派出去，在生意场上谈项目、在高尔夫球场谈生意、在高级宾馆签合同。每年，有600名左右的招商干部就这样奔波于国内外。也是靠他们，昆山谈回了一大批项目，栽起了一大批摇钱树。苏州人说他们现在考核干部的政绩主要有四个硬指标：用地、交税、用电、投入。他们认为：项目就是能力，工地就是政绩，塔吊就是水平，税收就是实绩。 第二，抓住发展不放松。在苏州人看来既然搞市场经济，空谈姓“社”姓“资”是无意义的，能发展才是最重要的。他们说：“小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难”。因此他们抓住一切机遇推动发展。他们认为，要发展就必须创造好的环境：这就是政策环境、法制环境、服务环境和人文环境。围绕环境建设，苏州抓住自身得天独厚的条件，终于把自己做大做强了。 第三、营造全社会松宽包容心理。在经历了八十年代农转工，九十年代内转外，世纪之交散转聚，现阶段低转高的基本