山东省职业教育与成人教育科研十一五规划2009年度课题开题报告山东省职业教育与成人教育科研十一五规划2009年度课题开题报告.doc

年度 2009 编号 2009zcj083 《金融危机背景下返乡农民工职业技能培训问题研究》 开 题 报 告 课 题 组 二〇〇九年六月 课题界定：本课题选取菏泽单县、济宁梁山、临沂沂水、日照莒县为调研对象，全面了解金融危机对鲁南经济的影响以及这些地区的政府在解决返乡农民工技能培训问题所作的努力以及存在的主要问题，在此基础上提出鲁南地区返乡农民工职业技能培训问题对策和运行模式。 一、课题研究的基本背景 1.2008年下半年以来，世界金融危机波及全球，我国经济发展遇到了严重困难和严峻挑战，企业倒闭、减产、停产导致大批就业岗位流失，有相当一部分的农民工失去了就业岗位，不少农民工被迫返乡，就业问题日益严峻，也带来了诸多社会问题。从中央到地方都把妥善安排返乡农民工工作作为一项重要工作内容。 2.大量统计资料表明，返乡的农民工大都是年龄较大、文化水平较低、没有一技之长，导致就业竞争力小而失去工作岗位。加强农民工职业技能培训已经成为促进返乡农民工再就业的关键。 3.目前社会上开展的各类返乡农民工职业技能培训存在许多急待解决的问题，突出表现在培训内容针对性不强、资金投入不足、培训主体不明确、培训效果不明显等等，这都直接影响了返乡农民工职业技能培训的实际效果。 二、课题研究的目的、意义 实践意义：金融危机已经影响到当前的实体经济，返乡农民工的增加不仅降低了农民的工资收入，而且增加了农村的就业压力。研究解决返乡农民工的技能培训问题，帮助返乡农民工拥有一技之长，促进农民就业创业，对于增加农民收入，维护社会稳定，具有重要实践意义。研究解决农民工的技能培训问题，对于现阶段实现经济发展方式转变，优化产业结构，提高产品竞争力具有重要作用。同时也是落实科学发展观，提升本地区经济发展水平、建设社会主义型农村的客观要求。 理论意义：研究返乡农民工职业技能培训的有关问题，一直是理论界关注的还未见明显成效一个重要课题。目前仍停留在实践对策的层面上，尚未提出系统有效的科学培训模式和组织结构；研究鲁南经济欠发达地区金融危机基本背景返乡农民工技能培训方面更是一个新的探索，本课题如能在此方面取得突破，则深化了研究的针对性时代性和创新性。 三、课题研究现状 从国外来看，英国、美国、韩国、日本等国很早就开始了对农民职业技能培训问题的研究，无论在理论研究还是在实践操作上都有自己的特色。如英国政府非常重视对农民的培训教育，在英国唯一能得到政府资助的产业培训就是农业，在法规方面对获得职业资格证书的农民给予诸多的优惠待遇；美国通过颁布系列法案，建立和完善了美国农业科教体系；日本建立了一套任务明确、职责清晰的农业技术普及与培训机制。韩国政府注重农业人力资源开发，重视农民成人教育，对农民的选拔、培养和扶持都有较科学、系统和长效的改革尝试等。其中许多东西都值得我们学习借鉴。 从国内理论研究来看，总结梳理主要有三个方面成果：一是关于返乡农民工职业技能培训的重要性有了统一的认识，专家学者普遍认为加强返乡农民工职业技能培训对于解决就业、增加农民收入、保持社会稳定及促进社会主义新农村建设都具有重大意义；二是普遍认为返乡农民工职业技能培训还存在着政策不够完善、资金投入不足、培训方式单一等诸多问题；三是对于加强返乡农民工职业技能培训，从不同的方面提出了一些对策建议。但是，以上成果仅限于一般意义上的研究，对金融危机背景下返乡农民工职业技能培训问题的专门研究基本上以及鲁西南地区还未有此方面研究成果。是从2008年10月以后开始的，到去年底对这一问题的社会关注度骤然提升，很多农民问题专家和职业教育专家开始注意这个问题，所以较成熟的研究成果还比较少。 从国内实践层面来看，从2008年下半年以来，随着金融危机对经济影响的不断加剧，大批农民工失业返乡，成为比较突出的社会问题。针对这一形势，中央和地方政府出台了一些政策措施，把返乡农民工职业技能培训、促进返乡农民工就业作为重点工作来抓。国务院办公厅于今年2月下发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》，强调要“加大农民工技能培训和职业教育”，有些地方政府也相继出台一系列相关政策措施，加大农民工职业技能培训的工作力度，实践中取得了一定成效。 四、课题研究的目标 1.通过鲁南劳务输出县区返乡农民工的调研，全面了解和正确评价金融危机对及上述区域经济及农民工家庭收入的影响。 2.总结鲁南地区农民工培训和再就业的特点和规律。 3.形成有代表性做法的典型案例，研究提出经济欠发达地区农民工技能培训的科学模式。 4.初步提出政府、企业、培训机构、农民四方联动、四方共赢的开放、有序、积极、高效的返乡农民工职业技能培训方案。 五、课题研究的基本内容及要解决的主要问题 本课题主要研究以下三个方面内容： 1.研究金融危机背景下返乡农民工技能培训的特殊重要性