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金华市商业银行建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案?为认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及省、市相关工作的意见、办法和细则，进一步推进我行惩防体系建设，结合我行实际，特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐商行、建设现代金融企业的要求，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全惩防体系;坚持发展的思路和创新的精神，拓展从源头上防治腐败工作领域，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进和保证我行稳健良性发展。(二)工作原则1、坚持围绕中心，服务全行改革发展稳定大局。与商行改革发展的战略规划相适应，与实现全行长期健康稳健发展，促进业务快速发展的总体目标相一致，发挥惩防体系的促进和保证作用。2、坚持制度管理，逐步完善内控机制。与建立现代银行制度和完善公司治理结构相适应，把反腐倡廉工作的内在要求寓于内控管理工作中，使惩治与预防腐败体系与加强银行管理、完善内控机制、强化风险控制有机融合。3、坚持整体推进，注重发挥制度的根本保证作用。按照上级对惩防体系实施的要求，结合我行特性,统筹安排，整体推进教育、制度、监督、惩处和改革创新工作，逐步建立健全全行惩防与内控制度体系，强化制衡约束作用。4、坚持注重实效，推进构建惩防体系工作落到实处。加强组织协调，明确责任分工，把反腐倡廉要求成为工作决策和经营管理过程的自觉意识，逐步建立并完善惩防体系建设的考核办法及评价标准等，推进工作目标、任务的全面落实。(三)主要目标到2012年，在完善惩防体系工作机制的基础上，反腐倡廉宣传教育格局更加完善，经营管理和反腐倡廉制度体系更加科学系统，权力运行的监督机制更加合理有效，治本抓源头的工作领域进一步拓展，惩治和预防腐败的能力进一步增强，初步建成具有商行特色的惩防体系基本框架。使全行干部员工的职业道德更加优良，全行的资产结构更加优质，商行的发展业绩更加优异。二、主要任务(一)深化反腐倡廉教育，增强全员廉洁从业意识１、深入开展党性教育和廉洁从业教育。2008-2012年，组织各支行、部门全面贯彻落实党的十七大精神，深刻领会胡锦涛总书记关于反腐倡廉建设重要讲话的内涵和实质，切实把思想统一到落实党中央关于全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重大决策上来。继续加强党的基本理论和优良传统教育，巩固保持共产党员先进性教育成果，建立健全长效机制，发挥党员干部先锋模范作用，增强理想信念，筑牢拒腐防变思想道德防线。深化廉洁从业教育，每年开展反腐倡廉主题教育活动，各支行行长和总行部门的主要负责人每年至少讲一次党课或作一次反腐倡廉形势报告。继续加强对全体干部员工的宣传教育和学习培训，对掌管人、财、物等管理职权的党员干部和从事信贷、财务、现金操作等重要岗位人员开展遵纪守法和职业道德教育，规范从业行为，培养干部员工良好的自律意识和行为习惯。2、着力加强作风建设。2008-2012年，继续坚持在全行加强党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，倡导认真负责、诚实守信的工作作风。树立党员干部更加自觉地坚持为商行服务的理念，按照胡锦涛同志大力倡导八个方面良好风气的要求，更加自觉地坚持求真务实精神，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，带头抵制各种腐朽思想的侵蚀。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，保持良好作风，推进廉洁从业。3、推进廉洁文化建设。2008-2012年，继续贯彻落实《2006—2020年中国企业文化建设发展规划纲要》，深入开展廉洁文化建设。持续推进职业道德建设和诚信管理，在全行大力开展“主动合规，全员合规”、“廉洁文化”等主题活动，倡导合规创造价值理念，促进规范经营、培育合规文化、完善流程管理，形成具有商行特点的爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的廉洁文化，建立完善自律与他律相辅相成的廉洁从业长效机制。4、建立完善反腐倡廉宣传教育格局。2008-2012年，按照《工作规划》的要求，结合商行实际，坚持把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体规划，统筹部署。健全党委统一领导、纪委具体落实、纪检监察部门牵头、办公室协调、有关部门各负其责、形成合力的宣传教育格局。在反腐倡廉教育中，创新宣传教育形式，丰富宣传教育内容，注重宣传教育效果。认真开展廉洁谈话教育、先进模范事迹教育和典型案例警示教育，增强教育的感染力。(二)建立健全制度体系，推进依法经营和规范权力运作1、完善与改革发展相适应的管理制度体系。根据商行改革发展的要求，不断和完善信贷审批制度、财务监管制度、产权管理制