西部税收优惠执行中存在的问题、意见及建议.docVIP

三、西部税收优惠执行中存在的问题、意见及建议 税收优惠自实施以来，为扩大开放、大规模吸引外资、促进市场经济的发展起到了重要作用。但其实施中存在着不利于西部地区发展的因素： 1. 西部税收优惠执行中存在的问题㈠税收优惠的力度不够。①偏重于企业所得税，没有增值税和营业税优惠；②优惠政策的比较优势不明显，同深圳、浦东等相距甚远；③外资依然享受超国民待遇不平等； ㈡税收优惠鼓励类认定困难。①非公经济不知主管部门是谁，或未经认定出具确认函；②认定手续繁琐、年检不断； ㈢税收优惠受到地方财力得制约。政府干预企业享受或推迟享受年限； ㈣?１．区域性的税收优惠政策多，而且多分布于东部的经济特区、经济开放区、经济技术开发区。２．产业优惠政策滞后，没有突出高新技术产业和知识经济导向，不利于西部强大的科研实力的发挥。３．税收优惠主要采用直接优惠形式，这也不利于西部地区。因为直接税收优惠主要是针对企业利润进行，如降低税率、定期减免再投资税率等，主要适应于那些盈利快、见效快的企业。而对西部那些投资规模大、经营周期长、见效慢的基础设施、交通能源建设、农业开发等项目的投资鼓励则作用不大。?４．对兴办投资企业税收优惠多，对内资企业则少。从出台的税收优惠政策可以看出，西部大开发中的税收优惠，基本上都是为吸引投资而定的，对内资企业则只能是国家鼓励类产业。 2.?对加大西部大开发税收优惠力度的建议????１．调整区