专业合作经济组织省委2008党政领导干部优秀调研成果1.docVIP

关于全县农村新型专业合作经济组织 发展情况的调查与思考 近年来，随着农业结构的调整和农业产业化经营的不断深入，各类农村新型专业合作经济组织应运而生，成为发展农村经济、促进农民增收的重要载体。 一、我县农村新型专业合作经济组织的发展现状 1、农村新型专业合作经济组织的发展类型。按组建形式可划分为五种类型：一是专业协会型。主要是由多户同一生产门类的农户联合起来，成立专业协会，并在协会的统一组织带领下，加强技术交流，强化生产水平，扩大生产规模，提高生产效益。二是互助合作型。主要是农户借助致富能手信息灵通、市场开拓能力强的独特优势，以土地和劳动力入股，成立专业合作社，互相合作、互惠互利。三是龙头企业带动型。主要是农户依托龙头企业的辐射带动作用，大力发展专业种养业，并与龙头企业签订生产订单，有效防止生产风险、提高生产效益。四是基层涉农站所领办型。主要是乡镇涉农站所带动农户成立某一专业领域的专业合作社或专业协会，并以专业合作社或专业协会的整体力量去带动农户大力发展生产。五是群团组织指导创办型。主要是由工会、妇联等群团组织依据其在各自领域内的组织优势和政策优势，扶持引导农户按市场需求组织生产。 2、农村新型专业合作经济组织的经营领域。具体可分为五类：一是种植类。全县已有粘玉米、马铃薯、中草药、水稻、大豆种植协会76个。二是养殖类。全县已有生猪、黄牛、狐貉、大鹅、蛋鸡等养殖类专业协会或专业合作社6个。三是加工类。由从事同一品类农副产品加工的业户联合组成，专业协会或合作社统一原料收购、加工标准和产品销售价格。目前已有马铃薯专业合作社、稻米专业合作社等加工类专业合作社130个。四是流通类。由从事同一品类农副产品流通的业户联合组成，在价格信息、外销渠道等方面资源共享。目前，全县已有养殖专业合作社等15个。五是农业机械服务类。全县已发展农机专业合作社 14个。 3、农村新型专业合作经济组织在促进农业农村经济发展中的积极作用。一是进一步活化了农副产品流通。全县专业合作社和专业协会中仅专业营销人员就达43 名，农村经纪人队伍发展到 36个，其流通量占整个流通总量的90%以上。二是进一步加快了农业标准化进程。如县养猪专业合作社每年对 54户会员集中培训3次，年投入技术培训费用10万元左右，县供销社每年拿出一定的资金扶持生猪、五味子、食用菌等特色种养产业发展，培训先进农业生产技术人员近千名，并深入农村实地指导农民接受新技术，有效推进了农业新技术在农村的推广应用。三是进一步促进了农民增收。如丰乐乡养貉协会将貉种以最低价供给协会成员，生产过程中做到配方饲料送上门，由于生产规模大、产品质量高等因素，收购期内省内外的客户主动上门回收貉子皮毛，减少农户运销费用。养貉协会入会农户年均增收1.5 万元，仅外销就可节约销售运输费用10万元。四是进一步增强了农民抵御市场风险的能力。农村新型经济组织通过组织农民，联合进入市场，在信息传递、技术推广、市场开拓、产品销售等方面集于一体，形成规模效应，解决了集体统不了、部门包不了、农民单家独户又干不成的问题，增强了整体竞争力，提高了经营效率，强化了抵御市场风险的能力。五是进一步加快了农村土地流转步伐。如巴彦县丰富农民生猪养殖合作联合社，采取养殖户以土地入股的方式入社，实行“统一品种、统一饲料、统一技术、统一防疫、统一品牌、统一销售”的标准化管理模式。目前，该合作社已吸纳农户110户，流转土地2250亩。 二、农村新型专业合作经济组织发展中存在的主要问题 一是基层组织宣传不到位，群众对农村新型专业合作经济组织缺乏认识。基层乡村两级对建设农村新型专业合作经济组织的意义和作用宣传力度不够，导致一些农村群众对农村新型专业合作经济组织和《专业合作社法》了解不多，甚至有的群众根本不了解。二是农村新型专业合作经济组织发展约束力不强，“小而全、小而杂”现象严重。由于农村新型经济组织属新生事物，还没有过多的约束条款，导致农村新型专业协会和专业合作社发展“一域多业、一业多会”、“小而全、小而杂”的问题比较突出，造成了“一品多牌”的资源浪费和品牌效应不突出的现象。三是农村新型专业合作经济组织管理主体不明确，登记注册环节不规范。一些个别主管部门对农村新型经济组织的相关政策掌握不透彻，在贯彻落实国家政策时大打折扣，对国家明确规定的免费为专业合作社登记注册的规定不能严格执行，影响了农村新型经济组织的健康发展。四是配套政策不完善，扶持农村新型专业合作组织发展的力度不够。主要表现在政策、资金、税收等方面扶持力度不大，这是制约农村新型专业合作经济组织规模化和深层次发展的主要问题。 从农村新型经济组织内部运行情况看：一是新型经济组织功能薄弱，社员之间关系松散。部分农村新型经济组织在处理社员关系时比较简单，利益化倾向比较明显，在向农户推销种苗时积极主动，而后续服务相