政府能力和万历年间的民变发展要素.docx

政府能力和万历年间的民变发展徐进　赵鼎新【提要】万历年间苏州和武昌地区均发生了抗税民变，但是苏州民变历时仅为五日而武昌民变却前后拖了两年才得以根本解决。为什么两地民变有着如此不同的发展？从国家社会关系理论出发，本文提出了如下观点：万历跨越地方科层及精英集团，以太监为税使直接在地方扩大税源，使得明朝政权在税收问题上几乎成了一个寡头国家，这是民变频发的根本原因。但是虽然明政权在税收问题上性质的转变是民变发生的主因，导致两地民变不同发展的则是在税使进驻后两地地方科层仍享有的自主性程度及处理民变时所具有的理性决策能力的不同。苏州民变得以迅速解决主要因为该地科层在税使进驻后仍保有着自主性从而为其理性处理民变提供了可能，武昌当局则因为在税使到来后丧失了这些能力从而使民变走向激烈。【关键词】民变　集体行动　国家社会关系　国家自主性　国家能力明朝万历年间，大规模战事不断，[]加之税收系统效率低下、军制败坏，中央政府陷入空前财政危机。[]公元1596年（万历二十四年），为扭转中央及皇室的财政颓势，万历皇帝朱翊钧开始向全国各地派遣宦官充任矿监和税使，以扩大财源和增加税收力度。万历的这一政策不但遭到了许多官员的反对，而且诱发了全国各地持续不断的抗税骚乱，史称“民变”或“兵变”。[]但是，虽然当时全国各地的反抗活动风起云涌，其结局却大相径庭。在1601年苏州的民变中，一个名叫葛成的丝织工人指挥成千上万的民