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农村集体经济组织审计(培训教材) 第一章、审计总论  一、审计的审计的概念、职能、作用 二、我国的审计监督体系 三、审计法律法规 四、审计的分类 第二章、农村集体经济组织审计概论 一、农村集体经济组织审计概念 二、农村集体经济组织审计的特征  三、农村集体经济审计的对象 四、农村集体经济审计的内容 五、农村集体经济审计机构 第三章、农村干部任期经济责任审计 一、农村干部经济责任审计的概念 二、农村干部经济责任审计的意义 三、任期经济责任审计与一般审计的区别  四、农村干部任期经济责任审计的内容 第一章 审计总论 审计风暴： 2004年6月，审计长李金华向全国人大常委会呈送了一份审计“清单”，38个中央部门，其中:国家发改委、国家体育总局、水利部等中央部委榜上有名。共查出各类违规问题金额90.6亿元。此外还披露了部分高校和医院、四大金融资产管理公司存在的问题。 对这次审计风暴权威人士是总这样看的： 一是审计风暴揭露的是政府不依法行政的问题。 二是更多揭露了权力部门的问题。 三是揭露的问题要向国家权力机关汇报，并向全国人民公开。所以，“审计风暴”得到全国人民的关注并具有很强的威慑力和很深远的意义。 2007年中央财政用于“三农”的总投入达到4318亿元，比上年增长27%;种粮农民直补和农资综合补贴达到427亿元, 增长63%；启动了棉花和油菜补贴，安排资金15亿元，安排了扶持生猪生产资金近80亿元；  第一节、审计的概念、职能、作用 （一）审计的概念： 审计是由独立的专职机构和受托的专业人员，以被审单位的经济活动为对象，进行审核检查，收集和整理证据，确定其实际情况，对照法规和一定的标准，以判断被审单位经济活动有关资料的真实性、合法性和效益性的经济监督、评价活动。 现代审计和传统审计的区别是什么？什么是现代审计？ 传统审计，也叫财务审计，或称财务资料的合法性审计。它主要是对被审单位的财务报表、会计记录、会计处理是否正确、真实、合法，并就审查结果发表意见。 现代审计制度，是现代国家从国家管理和社会经济生活的客观需要出发，依法建立起来的审计制度。 现代审计制度的特点： 1、现代审计制度的确立是由国家以法律的形式完成的。 2、现代审计制度的基本内容是国家法律来规范的。 3、现代审计制度的衔接、协调等也是由国家以法律的形式来确定的。 4、现代审计制度，审计的领域，已由传统的财务审计与效益审计、廉洁审计并举，而效益、效能和廉洁审计有日益突出的趋势。 5、审计的方法，借助对内部评价分析和控制系统的评价分析结果。 6、审计的技术，逐步发展成为数据信息处理系统审计。 （二）审计的职能 审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证的职能。 1、经济监督 ：通过审计督促使被审单位的经济活动控制在规定的范围内经济监督要具备以下两个条件： （1）、监督必须由权利机关实施。 （2）、要有严格的客观标准和明确的是非界限。 2、经济评价：指的是通过审核检查，评价被审单位的经营决策、计划和方案等是否先进；内部控制系统是否健全；财政、财务收支是否符合有关规定；各项资金的使用是否合理、有效；会计资料是否真实、正确等。 3、经济鉴证：审计的经济鉴证职能指是通过鉴别被审单位经济活动和有关资料的性质，然后作出书面证明。 （三）审计的作用 1、制约作用：审计的制约作用是在审计完成经济监督职能后发挥出来的。 2、促进作用：审计的促进作用是在完成经济评价职能后发挥出来的。  3、证明作用：审计的证明作用是在完成经济鉴证职能后发挥出来的。  第二节、我国的审计监督体系 1、国家审计机关：国家审计机关是代表国家在其授权范围内行使审计监督权的机构，是实施国家审计的主体，它具有法律赋予的权威性。 二、内部审计部门 内部审计是指部门或单位内部独立的审计机构或审计人员对本部门或单位进行的审计。  国际注册内部审计师考试CIA由总部设在美国佛罗里达洲的国际注册“内部审计师”协会出题，并在全世界50多个国家用20多种语言进行统一考试，CIA资格和证书目前是唯一全世界认可的，“会计审计领域的最高资格和荣誉。 内部审计的特征： 1、内审的对象是对单位经营活动和内部控制 2、发表审计意见，审查和评价的行为是内审两个重要的职能。 3、内审的特征：向内性。就是为单位组织服务，要向单位提供增值服务（国际说法），对单位的风险问题提出意见，（如果增值服务提供的好，就会使领导越重视）。 内部审计内容 1、财政财务收支审计。此项审计主要依靠政