第九章公务员的交流与回避精选.ppt

第九章 公务员的交流与回避 第一节 公务员交流、回避制度的含义与意义 一、公务员交流与回避概述 1、公务员交流的含义 公务员交流是指机关根据工作需要或者本人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。 2、公务员回避制度涵义 公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属关系影响公正执行公务，而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。 （1）强制性 （2）预防性 二、公务员交流、回避的意义（201204论述） 1.公务员交流的意义 （1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼 （2）促进人才的合理使用 （3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展 （4）解决公务员的实际生活困难 2.公务员回避的意义（201004简答） （1）回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设 （2）回避有助于公务员健康成长 （3）回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高 第二节 公务员交流的内容 一、公务员交流的原则（201007多选、200904论述） 1.依法进行原则 2.适才适用原则 3.个人服从组织原则 4.合理原则 二、公务员交流的范围（200904论述） 1.内部交流 2.外部交流 三、公务员交流的形式 （一）国外公务员交流的形式 （1）部门内同一职系的调动 （2）跨部门跨职类调动 （3）竞职式交流 （4）跨地域交流 (二)、公务员交流的法定形式（多选题） 1、调任 （1）概念 调任是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公务员调出机关任其他公职的交流方式。 （2）调任的应用范围：人民团体、群众团体、国有企业、事业单位从事公务的人员。 （3）调任条件：P179 （4）调任程序 2、转任 （1）概念 转任是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关内的平级调动，既包括跨地区、跨部门的调动，也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。 多选：我国公务员制度将调任的对象确定为（ ）等从事公务的人员 属于公务员内部交流形式的有（ ） A、调任 B、转任 C、轮换 D、挂职锻炼 （2）转任特征 转任仅限于公务员内部； 转任必须转移人事关系。 （3）转任条件：P180 （4）领导成员的转任：担任省部级正职以下的领导干部可以在领导职位之间有计划、有重点的实施跨地区、跨部门交流。 2010年：通常情况来讲，公务员转任必须具备的条件有（ ABCDE ） A、具有公务员身份 B、符合回避规定 C、必须有编制空额和职位空缺 D、具有正当理由 E、符合拟转任职务所要求的资格和条件 3、挂职锻炼 （1）概念 挂职锻炼是指公务员任职机关有计划的选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和企事业单位担任职务，在实际工作中接受锻炼，增长才干的交流方式 （2）特点 计划性 时限性 到基层机关或企事业单位任职 不改变与原单位的人事行政关系 （3）意义 可以锻炼公务员 可以培养公务员 可以考察干部 2010单：2007年上半年中组部、国家人事部选派中央机关的干部到东北地区各级政府中交流任职，这种干部交流方式属于（ ） A、调任 B、转任 C、录用 D、挂职锻炼 （4）适用范围、主要去向（多选题） 进行使用锻炼：拟提拔使用或拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职的公务员。一般先要安排到相应岗位挂职锻炼。 进行培养锻炼：有一定工作经验和社会阅历，综合素质比较高，工作成绩突出，但缺乏领导经验的中青年公务员。一般安排到下级部门相应领导岗位进行挂职锻炼。 进行实践锻炼：县级以上机关新录用的公务员，凡是没有基层工作经历的，一般安排到乡镇、街道或企业等基层单位挂职锻炼。 （5）挂职锻炼时间：一般为一年左右，较少超过两年。 2011年多选：挂职锻炼的情形有（ ADE ） A、进行使用锻炼 B、进行交换锻炼 C、进行基层锻炼 D、