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转型期我国农村养老问题研究 摘要：当前我国正经历着从传统社会向现代社会的快速转型过程，是一个机遇与挑战并存的时期，其中农村养老问题已成为现阶段我国面临的重要问题之一。随着人口老龄化速度的不断加快，特别是农村老年人口的老龄化程度的加剧，我国农村养老的需求不断提高。然而，现阶段由于我国农村经济基础薄弱、城市化进程不断加快等原因导致农村养老在养老方式、资金、养老观念和养老法律法规方面出现了许多问题，影响了我国社会主义新农村的建设和实现。因而本文针对上述农村养老所出现的问题，在进行深入原因分析的基础上提出对策建议，以对现阶段我国农村养老问题的解决提供参考。 关键词：农村 老年人口 养老问题 一 转型期我国农村养老的现状 人口老龄化是21世纪人类社会发展的必然趋势，也是我们必须面对的重大问题。国际上通常把60岁及60岁以上人口比例在10%以上,或65岁及以上老年人口比例在7%以上的国家和地区称为“老龄化社会”，目前发展中国家是把60岁及以上的人称为老年人。我国作为世界上人口最多的发展中国家，受到人口基数大和改革开放以来计划生育的影响等，老年人口所占比例不断升高。据2011年第六次最新全国人口普查结果，我国60岁及以上人口为177648705，同第五次全国人口普查相比，比重上升2.93个百分点，我国已进入了老龄化社会，老龄化的速度不断加快，而农村老年人口占全国老年人口的75%，因此农村老龄化的速度是快于城市的，对于养老的各种需求巨大，是国家解决养老问题的重点。 面对农村养老出现的各种问题和需求，国家先后颁布了各种涉及农村养老的政策措施和法律法规。在《婚姻法》《老年人权益保障法》等法律法规中对老年人的合法权益以及子女、集体、社会的各项义务进行了一定规定，从而保证农村养老能依法进行。同时，农村现行的“五保”制度、新型农村合作养老保险制度和农村新型医疗合作制度等，也给农村的老年人口提供了一定的物质帮助和医疗保障。这些政策措施和法律法规的实施在一定程度上满足了我国农村老年人口的养老需求，缩小了城乡差距，保证了社会公平，但由于农村自身的经济落后，国家资金投入有限、保障制度实施不合理等因素，目前农村养老问题依然严峻，亟待投入更多的措施予以解决，以保证我国社会主义和谐社会的顺利建设。 二 目前我国农村养老存在的问题 现阶段农村养老的方式主要有家庭养老、自我养老、集体养老和社会养老几种方式，形成了以家庭养老为主，多种养老方式并存的局面。由于社会的快速转型发展，城市化进程不断加快，受到新观念、新文化的影响等，目前仅依靠家庭养老已难以满足农村养老需求，农村养老在养老方式、资金、养老观念、养和养老法律法规方面产生了许多问题，难以保障老人度过一个安定晚年。 (一)农村养老在养老方式上的问题 单一的家庭养老方式难以延续 家庭养老是一种主要依靠家庭成员的养老制度, 这是我国农村使用最普遍的养老模式，它与传统农业社会的生产方式相适应。之所以主要以这种养老方式为主，首先是与我国的传统文化密不可分的，家文化是我国重要的文化观念，人们遇见困难首先想到的是自己的家人和朋友，自然而然养老问题就应由自己家庭内部解决。其次，长期以来，国家对于农村养老问题缺乏关注，计划经济时期更多的社会福利是以城市居民为主体，城市居民享受单位福利，而农村缺乏相应的福利提供，由此在客观条件上人们解决养老问题也只能依靠家庭供养。目前农村老人中只有 6.2%的“五保”老人才能获得集体养老, 其余 93.8%的农村老人的养老方式基本是家庭赡养。可见, 家庭养老仍然是我国农村的主要养老方式。 但是, 随着改革开放和城市化的进程, 越来越多的农村人涌入城市，致使当前农村家庭养老方式正在面临着许多的问题: 家庭功能因其规模的缩小而弱化; 年轻人因竞争压力忙于工作和事业, 无暇照顾老人; 子女因思想价值观念变化而导致“孝道”淡漠等等,这些都使得单一的家庭养老方式无法在农村延续下去，需要其他养老方式的大力发展。目前，对于其他养老方式我国也在积极探索和实践中，但是现实情况还是差强人意。例如，以社会养老而言，社会养老是指依靠即依靠社会力量及社会化的制度来进行的农村养老方式。目前我国农村主要的社会养老方式包括: 农村养老院养老、各种形式的养老保险等。但现阶段各种农村养老院的空置率很高，服务设备不完善；各种形式的养老保险的给付水平较低等。 （二）农村养老在资金上的问题 资金投入有限，筹资渠道单一 农村养老问题在资金上的问题一方面是由于我国农村经济起步较晚，经济基础薄弱，特别是中西部地区的农村经济发展水平还比较低下，当地政府在对于满足经济困难老人和五保户的养老的资金需求已经是有所困难，因而对于其他投入在农村养老上的资金是十分有限的。另一方面，这也是受到我国长期以来，将经济建设放