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中国行政法学研究会第一次会员代表大会暨2012年年会在上海顺利召开 来源：法治政府网 作者：佚名 日期：2012年10月24日 浏览： 2012年10月20日-21日，中国行政法学研究会第一次会员代表大会暨2012年年会在华东政法大学长宁校区顺利召开。本次会议由中国行政法学研究会主办，华东政法大学承办，上海市高级人民法院协办。中国法学会副会长周成奎、最高人民法院副院长江必新、上海市高级人民法院院长应勇以及来自全国人大法工委、国务院法制办、最高人民法院、北京大学、中国政法大学等单位的300多位专家学者出席此次盛会。会议表决通过了中国行政法学研究会章程》和《中国行政法学研究会会费标准的决议》，选举中国政法大学副校长马怀德教授为中国行政法学研究会会长，会议选举产生了中国行政法学研究会的理事、常务理事和副会长名单。同时，我校应松年教授担任中国行政法学研究会名誉会长和学术委员会主任，朱维究教授担任中国行政法学研究会顾问。其后召开的2012年行政法学年会以行政救济制度的完善作为主题。开幕式由华东政法大学党委书记杜志淳教授主持，中国政法大学终身教授应松年、华东政法大学校长何勤华、上海市高级人民法院院长应勇先后致辞，中国法学会副会长周成奎作重要讲话。本次年会共有300多位参会代表，收到会议论文130多篇，共分为四个单元。在两天的会议讨论中，与会专家学者就行政救济的基本理论、行政复议制度和行政诉讼制度的发展与完善等问题进行热烈讨论，对修改行政复议法和行政诉讼法提出了许多建设性意见。第一单元以行政救济的基本理论为主题，由最高人民法院江必新副院长和中国政法大学副校长马怀德教授共同主持。北京市高级人民法院行政庭程琥庭长以《行政纠纷实质解决与行政救济制度完善》为题，指出了我国行政救济制度在救济渠道、救济方式、救济范围、不同救济方式的衔接、考核机制以及救济效果等方面所存在的问题并提出了相应的完善建议。北京大学法学院湛中乐教授从文章的整体结构和具体问题进行精彩评议。中央财经大学法学院高秦伟教授的报告题目为《行政救济中的机构独立与专业判断——美国行政法官的经验与问题》，以美国行政法官的经验与问题作为观察视角，阐述了行政救济中的机构独立与专业判断问题。中国政法大学刘莘教授针对高秦伟教授的文章并结合中国的实际情况作了精彩评议。广东外语外贸大学法学院朱最新教授则以《论我国多元化纠纷解决机制的目标模式》为题，通过一些实证数据的分析对我国多元化纠纷解决机制的目标模式提出了自己的见解。中山大学法学院刘恒教授从民间救济机制、行政救济机制、司法救济机制三者的关系角度作了评议。在自由讨论阶段，与会专家学者就行政救济的词源与界定、行政复议是否应当强制前置、不同行政救济机制的关系与衔接等问题进行热烈讨论。最后，中国政法大学副校长马怀德教授从纠纷解决的行政机制的特点和定位、司法救济机制的地位和作用、司法的专业性与独立性以及行政复议前置等四个方面对本单位作了精彩的会议总结。第二单元的主题是行政复议，由国家行政学院法学部主任胡建淼教授和国务院法制办行政复议司副司长方军共同主持。山东省人民政府法制办高存山主任发言题目是《完善行政复议委员会制度研究》，他结合山东省推行行政复议委员会的试点情况，指出了行政复议委员会试点所碰到的问题以及相应的对策。中国人民大学法学院杨建顺教授针对行政复议委员会的试点改革路径及其存在的相关问题作了精彩点评。中国政法大学法学院王成栋教授以《行政复议法的修改与完善》为题，对文章的背景、中心观点和理论框架作了介绍。北京市人民政府法制办党组书记周继东结合行政复议制度在现实中遇到的困境作了评议。辽宁省人民政府孙桂真副秘书长的发言文章为《论行政复议程序问题及完善》，她从法律规定不足、程序设定不完善、行政复议与行政诉讼的衔接不顺畅等三方面提炼出了我国行政复议程序制度存在的问题并提出了相应的完善建议。全国人大法工委行政法室童卫东副主任针对行政复议司法化、行政复议和行政诉讼的关系等问题进行精彩评议。在自由讨论阶段，与会代表就行政复议委员会的法律依据和机构定位、行政复议委员会的实际功效、行政复议管辖等问题进行热烈讨论。最后，国务院法制办行政复议司方军副司长则结合自己的工作实际对本单元的讨论作了简短的会议总结。会议第三单元的主题是最受大家关注的行政诉讼，此单元分为两场，共有8位发言人。上半场由中南财经政法大学方世荣教授和最高人民法院赵大光庭长共同主持。中国政法大学法学院院长薛刚凌教授报告的题目是《行政诉讼功能的重新定位》，薛教授结合《行政诉讼法》的修订背景，从法律控制和社会控制的关系、中央和地方的关系等方面对行政诉讼的功能进行重新定位。国家行政学院法学部杨伟东教授从宏观和微观、主要目的和次要目的、法律控制和社会控制这三对关系作了精彩评议。苏州大学法学院杨海坤