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经营者集中法律问题研究关键词: 反垄断；经营者集中；管制；审查 内容提要: 自《反垄断法》实施以来，围绕对经营者集中的管制，国务院及其部委已经颁布或即将颁布一系列法规和规范性文件，构成了一个较为完整的管制系统。然而，仔细推敲这个管制系统，不难发现其中尚有值得商榷之处。在这个系统中，申报标准被设置得过于简单且门槛过高，对申报文件资料的要求不切实际且缺乏程序上的逻辑性，误解了审查方式且忽视审查过程中的调查取证，有必要对这个系统进行修正、调整和完善。 根据我国《反垄断法》第20条的规定，经营者集中包括下列情形：经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。为管制经营者集中，自《反垄断法》实施以来，[1]国务院及其部委已经颁布和即将颁布一系列法规或规范性文件，包括：《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下称《申报标准规定》）、《经营者集中申报暂行办法》（目前处在征求意见稿阶段，以下称《申报暂行办法》) 、《关于经营者集中申报的指导意见》（以下称《申报指导意见》)、《关于经营者集中申报文件资料的指导意见》（以下称《申报文件资料指导意见》)、《经营者集中审查暂行办法》（目前处在征求意见稿阶段，以下称《审查暂行办法》)、《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中证据收集的暂行办法》（前处在