出口信用保险研究笔记出口信用保险研究笔记.doc

出口信用保险机构经营结构研究 张友讯．出口信用保险机构经营结构研究[D]．北京：对外经济贸易大学，2010-05-16． 背景 从世界范围看，出口信用保险机制建立已有近百年历史，而我国出口信用保险制度的建立仅始自1988年，业务开展较晚。与此相应，出口信用保险的研究起步也比较晚。目前，国内见诸文献的研究虽已有若干，但对我国出口信用保险体系建立和经营模式的系统深入研究还处于探索阶段。 当前，中国正在开展包括出口信用保险经营模式在内的政策性金融机构的改 革。在此过程中，既要借鉴国际经验，又必须结合国情，考虑到国家经济安全和 实现政策性目标的需要，在不给财政带来过渡负担的同时，切实发挥出口信用保 险在落实国家外交、外贸、财政、产业政策中的作用。 研究方向 本文比较有新意的工作包括以下几个方面： (1)在前人对两类出口信用保险机构经营模式进行分析的基础上，增补了 第三类经营模式的分析，从而完成了对三种经营模式的总结和整理分析； (2)对中国的经营模式特征进行了描述和初步分析； (3)对中国出口信用保险机构改革的不同思路进行了梳理和评论； (4)结合国际行业组织的发展变化对中国出口信用保险机构的发展模式进 行了讨论； (5)对金融危机对中国出口信用保险经营模式提出的挑战进行了初步思考。 世界首家官方出口信用保险机构一英国出口信用担保局诞生于1919年，至今 已有近百年历史。到第二次世界大战结束之前，绝大多数工业化国家都建立了政 策性出口信用保险制度。在全球贸易竞争日益激烈的情况下，出口信用保险这项 政策性金融工具愈来愈多地受到各国政府的重视和支持。迄今为止，世界至少有 70多个国家先后设立了80多家官方出口信用保险机构。根据统计，至少有10％ 的世界贸易总额是由出口信用保险支持的。 经营模式 1纯官方出口信用保险机构的经营模式 这种经营模式的主要代表机构包括英国出口信用担保局(ECGD)、美国进出 口银行(US EXIMBANK)、日本贸易保险机构(NEXI)和韩国输出保险公社(KEIC) 等。总体上说，这些出口信用机构非常强调政策性，身处对国家经济补充职能的 定位，通常扮演了出口企业最后一根救命稻草的角色。他们是国家利益最有力的 支持者和执行者。 2半官方半市场出口信用保险机构的经营模式 与前一种纯官方出口信用保险机构的经营模式相比，此类模式的机构属性依 然是国有企业，但均明确提出以市场化经营作为实现“国家利益”的手段，强调 了在经营中的商业化取向。 3纯私营出口信用保险机构的经营模式 私营出口信用保险机构是20世纪末21世纪初，特别是在最近几年私营机构 更是蓬勃发展，在全球范围内进行资产融合的步伐不断加快，通过收购、重组等 方式迅速占据短期险业务市场(表3．5)。全球最具权威的(Sigma))杂志在其一 期内容中揭示，德国Euler Hermes集团、荷兰ATRADIUS保险集团、法国COFACE 保险集团和西班牙CYC保险集团在2005年的业务量占据了全球80％的市场份 额，且多年来一直保持该水平；而这一比例在1990年时还不到40％。此外，根 据瑞士再保险经济研究及咨询部的计算，上述四家大型信用保险公司的综合收入 在2004年就达到了58亿美元。在本次金融危机来临前，由于全球经济的蓬勃发 展，不少私营机构开始大量扩展到投资业务领域，如美国CHUBB，百慕大 SOVEREIGN都是专门从事海外投资保险业务的专家。 有关出口信用保险建立的理论研究（P17） 有关出口信用保险(信贷)何以建立的理论，当前比较流行的有以下三个， 即市场缺陷理论、国家干预主义理论以及战略性出口贸易政策理论(王术君， 2005)。 除了以上三种主要的理论之外，也有研究人员强调另一种出口信用保险制度 建立的根据：“出口补贴合规化”理论。该理论认为，在世贸组织框架下，政府 对出口的各种直接补贴被严格限制。 关于出口信用保险经营模式的分类 较早从事保险经营模式研究的人员把出口信用保险机构经营模式分为五大 类：(1)政府设立特别的机构或部门经办出口信用保；(2)政府成立全资公司； (3)政府控股的有限责任公司： (4)政府委托私人办理模式； (5)进出口银 行模式(Malcome，1999；杨学进，1995；王虹，2006)。这种分类主要是从机构 建立的角度来透视经营模式。 也有学者在国际出口信用保险机构经营模式的分类中引入经营的业务因素， 例如，将出口信用保险机构的经营模式分为三类： (1)政府指定的机构只经营 政策性的业务；(2)政府将政策性的业务委托给商业性保险机构；(3)政府设 立国有出口信用保险公司。(何慎远，2007)也有人将出口信用经营分为纯官方和准官方的，并对相应的出口信用机构进行比较。(潘海澜，2008) 出口信用机构的发展 出口信用保