第十二章老龄政策精选.ppt

第十二章 老龄政策 人口老龄化和高龄化凸显了老年人问题。对于人民“未富先老”现象普遍产生的我国来说，老年人问题更是表现出前所未有的多方位、多层次、综合性和长跨度等特征。 第一节 老龄政策的定义、 性质和特征 一、老龄政策的定义什么是政策？ 目前有不同角度的界定。比如，《现代汉语词典》认为，政策是“国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则”。德国学者马克斯·韦伯在《经济与社会》一书中认为，政策是“对某一特定的事情进行有计划的处理和领导”。 二、老龄政策的性质 从政策科学角度来看，老龄政策属于社会政策，但也是公共政策。公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 三、老龄政策的特征 （1）以年龄为标识的政策。 （2）以伦理为基础的政策。 （3）以福利为主要内容的政策。 （4）以差异为特点的政策。 第二节 老龄政策的历史发展 老龄政策作为一种社会现象，有其形成、发展的过程。研究老龄政策的历史发展，有利于认识老龄政策的特殊性，也有利于了解老龄政策的社会文化背景。 一、古代社会的老龄政策 古代社会的老龄政策不是完整意义上的老龄政策，但是，已经具备了老龄政策的雏形。 二、近代社会的老龄政策 近代社会形成了以推进老年社会保障为主的老龄政策。 三、当代中国的老龄政策 在当代中国，老龄政策的特点是逐渐形成了体系。这个体系具体表现为老龄政策体系，老年人政策体系，离休老干部、军队老干部与退休干部政策体系，以及法制与道德相结合的制约体系。 第三节 老龄社会政策的目标和内容 一、老龄社会政策的目标 老龄社会政策的目标包括两个方面，一是就老年人层面而言，要维护老年人合法权益、提升老年人生活质量、实现“六个老有”的目标；二是就社会层面而言，要建立良好的代际关系、构建“不分年龄、人人共享”的和谐社会，等等。 二、老龄社会政策的内容 ? 社会政策是社会保障制度的体现。社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 第四节 我国老龄社会政策的现状、问题和发展趋势 一、我国老龄社会政策的现状 我国老龄社会政策现状可以从制度特点、政策内容、政策问题等方面进行阐释。因为相关内容已分别在不同章节中做了阐述，本节仅从制度演变角度分析老龄社会政策的变化。 二、我国老龄社会政策存在的主要问题 ? （一）缺乏政策评估 （二） 缺乏社会性别视角 （三）缺乏老年人的广泛参与 三、我国老龄社会政策的发展趋势 （1）科学化。 （2）一体化。 （3）体系化。 复习思考题： ? 1.什么是老龄社会政策？ 2.如何认识老龄政策的性质？ 3.老龄政策经历了哪些发展阶段？ 4.老龄社会政策的主要内容和特点是什么？ 5.老龄社会政策存在哪些问题？ * * 第一节 老龄政策的定义、性质和特征 第二节 老龄政策的历史发展 第三节 老龄社会政策的目标和内容 第四节 我国老龄社会政策的现状、问题和发展趋势 *