发达国家矿山安全生产经验发达国家矿山安全生产经验.doc

发达国家矿山安全生产状况与先进经验 为什么了解国外发达采矿国家矿山安全生产状况？ “以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失；以史为镜，可以知兴替。” —李世民 以横向对比了解发达采矿国家安全生产状况，及其安全管理体系、体制、运行机制，根据国情，吸取安全生产管理经验，提高矿山安全生产管理水平。 作为矿山企业从业人员，通过学习，了解我国矿山企业安全生产管理尚存在的差距，并能随社会经济发展，理解并配合实施的越来越严格的安全监管工作，提高搞好安全生产的主动性和自觉性。 我国矿山安全监管体系正是根据国情，吸取各国安全生产监察监管体系的经验而建立的。 发达采矿国家矿山安全生产状况 发达采矿国家安全生产先进经验 国内外金属非金属矿山安全生产状况对比 国外经验对我国安全生产管理的启示 一、发达采矿国家矿山安全生产状况 金属非金属矿山安全生产状况 美国矿山安全监察机构 安全生产法律 安全生产措施 矿产资源丰富，拥有世界上23%金、17%锂、14%铜、12%铅、11%银、10%铁矿石、10%锌、6%锆石。美国每个州都有金属和非金属矿，大多数为露天开采，矿山个数从2001年的12479个减到2010年的12339个；矿工从2001年的232770人减到2010年的225676人。 美国制定大量安全生产法律、法规、规章和规范性文件，形成较完善、操作性强的安全生产法规体系。 建立了法律法规、技术装备、安全培训组成的矿山安全生产监察三角支撑体系。 1.金属非金属矿山安全生产状况 美国金属非金属矿山在20世纪30年代平均每年死亡人数为233人，1990-1999年平均每年死亡51人，2001-2010年十年间的事故死亡人数从30人下降到23人，下降了23%；20万工时工伤率由2001年的4.10下降到2010年的2.37，下降了1.73（见下表）。 2001-2010年美国金属非金属矿山安全统计数据 年份 类别 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 矿山数 12479 12455 12419 12467 12603 12772 12841 12778 12555 12339 矿工数 232770 218148 215325 220274 228401 240522 255187 258918 221631 225676 死亡人数 30 42 26 27 35 26 33 23 17 23 死亡率* 0.0146 0.0220 0.0138 0.0137 0.0170 0.0122 0.0149 0.0107 0.0098 0.0129 工伤率* 4.10 3.86 3.65 3.55 3.54 3.19 3.02 2.87 2.54 2.37 采矿州个数 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 评估罚款数额（百万） 10.8 10.0 8.2 10.1 10.7 12.9 30.5 31.8 40.8 52.0 注：*为每200000工时(100人年）统计数。资料来源：美国矿山安全与健康监察局网站。 2003-2011年我国金属非金属矿山事故死亡人数统计 年份 全国事故死亡人数（人） 工矿商贸事故死亡人数（人） 金属非金属矿山事故死亡人数（人） 2003 136340 17315 2628 2004 136755 16497 2699 2005 127089 15868 2342 2006 112879 14412 2267 2007 101480 13886 2188 2008 91177 12865 2063 2009 83200 11536 1540 2010 79552 10616 1271 2011 75572 9704 1060 2012 929 2013 790 注：数据来源为原劳动部和国家安全监管总局的伤亡事故统计。 2001-2010年美国金属非金属矿山20万工时死亡率 2.美国矿山安全监察机构 1941年《煤矿安全法规》，矿山安全局→内务部（矿业局1996年撤销） 1977年《矿山安全与健康法》矿山安全与健康局→劳工部 职能： 贯彻执行《矿山安全与健康法》； 指导和监察矿业安全与健康，降低伤亡率，减少对健康的危害； 教育培训和指导行业技术发展，改善矿山安全健康条件。 2.美国矿山安全监察机构 矿山安全与健康局（MSHA） 总部位于弗吉尼亚州阿灵顿市；2200人，3个技术中心。 下设2司6处；11个产煤地区监察处—65个办公室，6个非煤地区监察处。 非煤矿山安全与健康监察司 通过设在全国的6个地区安全监察处和47个现场办事处，对雇佣22