外来务工人员子女教育情况调查外来务工人员子女教育情况调查.doc

寒假社会实践调查报告 外来务工人员子女教育情况调查报告 引言：随着城镇现代化发展，越来越多的外来居民来到张家港务工，于是他们的子女教育也成为一个问题，然而如今的情况并不乐观，他们的子女教育越来越困难。虽然政府给予了大量帮助，但是仍然不能解决存在的问题。首先是当地人不够重视，对于外来务工人员存在一种歧视感；其次是外来务工人员本身存在的问题，他们本身工资不高，而且又要承担生活饮居的费用和孩子的教育花费，负担很大。他们工作如何？生活怎样？理想的高塔是否仍在现实生活中矗立？这个暑假，我们小组对外来务工人员的居住环境、卫生状况、心理状态等方面进行了实地探访与调查。我们希望能通过我们的努力和研究，探寻他们子女的教育情况，探寻子女教育的有效方法，也许我们没有能力解决他们实际教育中存在的种种问题，但我们可以用我们的方式记录下他们子女的需求、声音、文化、梦想，这是我们的责任，也是我们的使命。 外来务工人员子女教育存在的问题 目前，外来务工人员子女教育问题已远远超出了教育的范畴，它与城市管理、户籍制度、税收政策、公民权利等一系列社会、政治、经济问题紧密联系在一起。只有多方联动，才有可能彻底解决外来务工人员子女教育的问题。 　　教育该由谁管 　　对于外来务工人员子女教育，我国政府实行“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两个为主”政策。其问题在于：流出地政府几乎无责，而流入地政府往往用几证齐全、单设外来务工人员子女学校等方法消极履责。 　　寻求短期解决办法，可以考虑将“两个为主”具体化，进一步明确中央政府以及流入地政府与流出地政府各自管理责任，形成协作机制。在教育管理部门成立专门的外来务工人员子女教育管理机构，用以解决外来务工人员子女教育中遇到的问题。同时考虑修订《义务教育法》，改在户籍地就近入学为在居住地就近入学。国家统计局改变统计口径，将以户籍人口作为统计口径改为以常住人口为统计口径，以引起流入地政府对外来务工人员子女教育的重视。 　　从长远来看，彻底消除二元户籍制度，建立全国统一的一元化的户籍管理制度才是最终解决办法。 　　经费谁来埋单 　　目前，外来务工人员子女流入地政府面临财政压力巨大、教育用地紧张、学校校舍不足与教师资源短缺等问题。与此同时，流出地政府既得到了国家应该承担的外来务工人员子女接受义务教育的经费，又被“豁免”了对流出儿童的义务教育责任，自然乐得逍遥。 　　为此，可考虑实行义务教育卡或义务教育券制度，将国家和各级政府应该支付给每个外来务工人员子女的义务教育经费由流出地政府按生均经费直接分配给每位适龄儿童，由学校凭义务教育卡或义务教育券到有关部门兑付为本校教育经费。同时，实行以外来务工人员子女义务教育为导向的财政转移支付制度，中央政府根据各地区外来务工人员子女接受义务教育数量进行统一标准的转移支付。国家还可考虑设立外来务工人员子女接受义务教育专项基金和教育救助基金，对流入地和外来务工人员子女义务进行适当补贴。 　　长远而言，可考虑建立中国教育银行，具体负责对教育经费，尤其是义务教育经费的收支掌控。国家统筹义务教育经费，形成中央政府买单，地方政府管理的新机制，依据实际就读人数划拔经费，最终建立以纳税人身份为基础的免费享受义务教育权利的体制。 　　流入地、流出地怎么衔接 　　目前我国实施的新课程改革加大了外来务工人员子女在接受流入地与流出地义务教育时教材对接的难度，常常是流入地与流出地教材不一，或此流入地与彼流入地的教材不同。此外，外来务工人员子女在接受完流入地义务教育后，还面临着高中阶段教育必须回原籍就读的问题。 　　建议有条件的流入地政府向外来务工人员子女敞开高中阶段职业教育的大门，允许外来务工人员子女报考中等职业学校；四个直辖市及外来务工人员子女流入较多的地区可率先实行外来务工人员子女在流入地参加春季高考的试验，报考流入地高职；过渡阶段，暂时可实行双重高考制度，即可以由流入地考试部门单独组织外来务工人员子女在流入地参加高考，但用的考卷是全国统一的考卷或流出地的考卷，考完后由流出地组织录取工作。 　　长远来看，还可考虑建立中国考试院，在具体统筹负责各级各类考试的同时，加大对基础教育阶段水平考试研究力度，逐渐建成基础教育阶段各个年级的水平考试库。 　　隐性排斥如何避免 　　目前，伴随着各项外来务工人员子女教育政策的颁布与实施，更深层次的隐性排斥问题日益凸显。例如，流入地重点学校不将外来务工人员子女纳入招收范围，外来务工人员子女上学的身份大多被界定为借读，设置专门面向外来务工人员子女的学校，为外来务工人员单独编班或单独编组，甚至在排座位、评奖、评优、考试竞赛、文体活动、入队入团等方面外来务工人员子女都会遭受歧视。此外，新课程改革给外来务工人员子女带来了教材适应上的困难，带来了课程歧视。加之