依法行政在国土资源管理领域的应用.pptVIP

第一种非法批准的表现形式是超量批准。指超过本级法定批准数量权限的。 第二种非法批准的表现形式是越类批准。指法律规定本级政府无权批准的土地类别而予以批准的行为。如农村村民建住宅，涉及占用农用地的，必须依照新法第44条的规定“应当办理农用地转用审批手续”，而乡级人民政府却不按规定自行批准。 第三种非法批准的表现形式是变类批准。指批准机关为使批准征用、占用土地的文件在书面形式上合法而改变土地类别或土地用途予以批准的行为。如某农村村民申请使用农用地建住宅，乡县以占用空闲地、荒地予以批准，而实际上准许其占用农用地建房。再如，某单位因建设申请永久性用地30亩，而某政府逃避上级审查或图省事，却以临时用地予以批准。变类批准实际上一种弄虚作假的违法行为。 第四种非法批准的表现形式是越域批准。指批准机关越出本行政区域批准用地的行为，这是非法行政。当然，这里面还包括权属有争议的这部分土地的批准问题。 第五种非法批准的表现形式是分批批准(拆分批准)。指本需报经上级政府一次性批准的一个建设项目用地，而下级政府却化整为零，分批次予以批准的行为。化整为零是一种作弊行为，侵犯了上级政府的职权。按照新《土地管理法》第45条规定“征用下列土地的，由国务院批准：( 一)基本农田；(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的；(三)其他土地超过70公顷的”。县级人民政府只有农村村民住宅用地的批准权限，也就是农村村民住宅