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平江县教育系统财务管理暂行规定 第一章 总则 第一条 为了进一步加强财务管理和监督，规范财务行为，严肃财经纪律，提高资金使用效益，加强党风廉政建设，促进我县教育事业健康发展，依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《湖南省非税收入管理条例》、《事业单位会计制度》和《中小学校财务制度》，结合本系统实际情况，特制定本规定。 第二条 本规定适用于我县各级教育行政单位，普通中小学校、职业学校、特殊教育学校、幼儿园、成人中等职业学校。社会力量所办的学校可参照执行。 第三条 财务管理的基本原则是：贯彻执行有关法律、法规和财务规章制度。坚持勤俭节约的方针，正确处理教育事业发展需要和资金供给关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 第四条 财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行；依法筹集教育经费，厉行节约支出；建立健全符合本系统特点的财务制度，加强经费管理，防止资产流失；加强经济活动的监审力度，防范财务风险。定期进行财务清算、分析，真实反映财务状况。 第二章 财务管理体制 第五条 局机关及所属二级机构、县直学校、学区、初级中学、完全小学、公办幼儿园单独设置财务机构，村级小学（含教学点）不单独设置财务机构，纳入所在片办完小核算。 第六条 单独设置财务机构的局属二级机构、学区、初级中学等单位实行以县集中核算支付；单独设置财务机构的完全小学、公办幼儿园实行以学区集中记账、分校核算。 第七条 根据《工会法》的有关规定，各单位基层工会（不含工会小组）可单独设账，对其合法收支进行单独核算，但其管理必须在单位负责人的指导下由工会主要负责人具体负责，由单位财务部门统一管理，经费收支业务原则上由所在单位会计、出纳兼任。 第八条 所在单位的勤工俭学项目、校办产业的财务活动，由单位和学校财务机构统一管理。已注册登记的校办公司、厂、场、店可单独设账，按企业财务规则进行操作。 第三章 人员管理 第九条 各独立核算单位可配备财务主管（后勤主任或财务专干）、会计、出纳、稽核、保管员等。其中会计、出纳、保管员、稽核员一律不得互相兼任。 第十条 财务管理人员应具备较好的思想素质、必要的专业知识。会计员必须持《会计从业资格证书》上岗，出纳员原则上应持证上岗，现已在岗而未持证上岗的必须一年内取得《会计证》，否则，应予调换岗位。 第十一条 县直学校后勤主任的选聘，应按照干部管理权限任免，其任免程序为：由单位党组织或校务会书面提名，教育局人事股、计财股和审计股对提名人员进行考核考察，由教育局下文任免；局直单位、学区会计的选聘，由各单位提名，报县教育局计财股审批备案。单位主要负责人的直系亲属，不得聘任为本单位的出纳、会计员。 第十二条 对忠于职守、坚持原则的财会人员，单位领导要给予肯定和表彰，遭到非议时，要及时澄清，排忧解难；对玩忽职守，丧失原则，不宜担任财务工作的，主管单位除批评教育外，应及时向上级报告情况，并严格按照《会计法》的有关规定作出处理。 第十三条 单位主要负责人变更离任前，要对其进行离任审计，离任审计由审计部门组织实施，财务主管和会计变动，业务移交时必须有上级主管部门派员到场监交，审计和监交中如发现问题，在未作处理未经审计、监交前，原则上不得办理离任或调动手续。 第四章 预算管理 第十四条 预算是指事业单位、中小学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。由收入预算和支出预算组成。 第十五条 预算管理办法是：核定收支、超支不补、结转和结余留用。 第十六条 编制预算必须坚持“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。 第十七条 预算编制方法： （一）收入预算，应考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考上期或上年度预算执行情况，根据学生人数和年度的收入增减因素，积极稳妥地逐项测算编制。县直学校和局直单位应考虑政策允许收取的项目和经费，以及上级补助收入和其他事业收入，审慎地编制收入预算；农村中小学校应根据政策规定预算出财政补助收入，本单位可取得的事业收入编制预算收入。 （二）支出预算，根据单位和学校开展活动、教学、教研、教改的需要和财务可能性进行预算编制。支出预算的编制，应在保证行政、教学工作的正常进行和人员工资的前提下，分轻重缓急，妥善安排其他各项支出。上级明确的添置、维修等专项经费，单位不得挪作他用，在预算时应单列。 第十八条 预算编制上报审批程序。 编制预算时，首先由单位财务主管组织后勤、财务、教学等方面的代表共同商议，提出经费预算方案，经主要负责人审核后，由行政集体研究或交教职工代表大会通过后，报上级主管部门批准后执行。 第十九条 各级各类学校必须严格执行收支预算，不得随意变更项目和用途，各项收支要公开。应该用于公用的不能用于人员，应该用于建设的不能用于运转，应该用于学生的不能用于教师