新农村建设思路(论文).docVIP

我县发展新农村建设思路 ?重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。 ——胡锦涛 2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，拉开了建设社会主义新农村的序幕。报告明确指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。 作为农业大县，岳阳县由于所处地理位置、经济发展水平、文化教育程度的不同，建设新农村的任务显得尤为艰巨。 一、基本情况 岳阳县位于湖南省东北部，东接湖北省通城县，东南连平江县，南抵汨罗市，西南以湖洲与沅江市、南县交界，西与华容县、君山区毗邻，北与临湘市、云溪区、岳阳楼区、君山区接壤。县界极端位置，东至月田镇钟山村钟家山南麓，南至长湖乡民主村王家寮分水岭，最西、最北均以东洞庭湖湖洲与君山区相接。全县土地总面积2930.95平方公里，总人口706746人。 二、经济社会事业发展现状 2009年，全县共实现地方生产总值1105683万元，其中，完成农林牧渔现价总产值447154.7 万元。全年完成全社会固定资产投资总额850865万元，全年实现财政总收入32097万元，比上年增长26.4%；实现农民人均纯收入6470元，比上年增长11%，只相当于在岗职工年人平工资16599元的38.9%。 全县有普通中学48所，教职工2776人。普通中学在校生32923人。有职业中学1所，教职工163人，在校学生3540人；普通小学77所（含教学点），教职工2096人，小学在校生37501人。 ?三、存在的问题 1、农业在地方生产总值中所占比例太高。衡量一个国家的经济发展程度，主要看农业在国民经济中的所占比重。就全国而看，30年来，农业生产总值累计增长率仅为266%，而第二、第三产业增幅分别高达2208%和2302%；30年前，农业生产总值占GDP的比重为28.2%；30年后，这一比重已降至不到11.3%；自1996年以来，农业对GDP的贡献率由9.6%持续下降，至2007年降至3.6%，相反，第三产业贡献率由27.5%升至2007年的42.3%，第二产业贡献率则由58.5%降至48.2%。而岳阳县的农业占地区生产总值的比重高达40.4% 2、农业基础设施薄弱。在所有固定资产投资中，其中仅有农村非农投资10826万元，只占总投资的1.27%。投入不足，使得农业基础设施薄弱。水利方面：全县有大小水库255座，其中大中型水库4座（铁山、大坳、岳坊、兰桥）、小一型水库37座、小二型水库215座，塘坝33100处，水库塘坝总容量22011.6万立米。这些水利设施大部分兴建于上世纪五、六十年代，由于缺乏维护，多数水库、塘坝下雨险情频发，干旱无水可放。靠天吃饭成为部分农业生产区的生产面貌。交通方面：近年来，在国家通畅工程的政策春风下，全县农村修建村、组公路和积极性大为高涨，但由于资金、计划的限制，部分地方交通仍然落后，特别是与农民直接生产的组级机耕路还基本上维持现状。电力方面：虽然实现了村村通电，但还有相当一部分村由于线路年久老化，电力不堪重负，无法为农业生产提供充足的能源动力。同时，通讯设施条件不足，信息获取渠道落后，应对市场风险能力相应降低。以上情况，极大地制约农村经济的发展，使农村的发展受到极大的限制。 3、农民增收步伐缓慢。实现农民增收，一靠农业增效，二靠务工收入。由于自然条件较差，土质较差，水源匮乏，特别是干旱时期更为突出。近几年由于干旱及自然灾害频繁，粮食时有减产。农业靠天吃饭的局面没有得到根本的改善。农业从业人员素质低，对科技成果的应用不足，因农民素质较低而普遍低而普遍存在思想保守、缺乏知识、怕风险、缺乏投入的现象。农业基础薄弱，农业综合生产能力低，农业增效难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但是由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。 4、农村科技、文化、教育、卫生事业发展程度还不高。一是农产品的科技含量低，科技对农业生产的贡献率不足，生态环境形势严峻。二是农村文化、教育基础薄弱，受教育机会很不平衡。三是农村卫生事业投入不足、卫生机构设施条件差，难以抵御重大疾病风险。四是农村社会保障覆盖面小，保障水平低。 以上问题的存在，使得农业结构单一、农户经济发展的路子不多，全县农村经济和社会各项事业的发展还处于不平衡的状况。 四、“十二五”期间推进新农村建设的思路 通过实施新农村建设以农业为基础，