转变发展方式——为湖南旅游赢得竞争新优势.docVIP

转变发展方式——为湖南旅游赢得竞争新优势 胡 金 文 初夏江南，百花争艳。湖南各大旅游景区游人如织，一片兴旺。全省旅游饭店客房需求量价齐升，旅游客运车辆供不应求。元至五月，全省接待境内外游客6890万人次，实现旅游总收入464亿元，同比分别增长20%和24%。旅游服务质量游客满意度调查指数在全国处于先进水平。湖南旅游业在去年取得良好成绩的基础上，今年更是呈现出又好又快发展的强劲势头。转变发展方式——为湖南旅游赢得竞争新优势。 眼光更远—— 把握发展大势，创新思路促转型。 “旅游业也要加快转变发展方式，要通过转变发展方式提升湖南旅游发展的整体竞争力”，这是湖南省旅游局长杨光荣在年初学习传达党中央国务院及省委省政府关于加快经济发展方式转变的战略决策和工作部署时，对全省旅游业发展提出的新要求。 去年，湖南省旅游业总收入实现1099亿元，旅游业整体发展水平登上了新台阶。但湖南旅游人深知，在后国际金融危机时期，全国旅游业得以全面恢复，特别是《国务院关于加快旅游业发展的意见》出台后，旅游业迎来了发展的春天，在全国旅游业发展风起云涌的新形势下，湖南旅游业以往确立的发展优势正面临严峻挑战，如何在新一轮竞争中立于不败之地，继续保持全省旅游业又好又快发展的高速度，是摆在湖南旅游决策团队面前的重要课题。 党中央国务院及时作出的加快经济发展方式转变的战略部署，为湖南旅游业发展指明了方向。以中央精神和省委省政府要求为指导，湖南旅游决策团队经过认真学习和研究，结合当前湖南旅游发展的实际情况，形成了新形势下旅游业转方式、促发展的新思路和新目标。即通过改革创新，抢抓机遇，逐步推进旅游业发展由数量扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源耗费向低碳经济、由粗放经营向集约发展、由普通接待向优质服务、由观光旅游向休闲度假、由产品促销向品牌营销转变。按照旅游发展全球化的理念，瞄准旅游业国际化发展潮流，加快推进湖南旅游业的转型升级，不断提高旅游业的综合实力和核心竞争力。既要大力推进旅游业本身发展方式的转变，又要发挥旅游业的优势，为促进全省经济发展方式的转变作出贡献。 力度更大—— 推进六大举措，谋划竞争新优势。 面对机遇和挑战，湖南旅游人以敢为人先的豪迈气概全力推进发展方式转变，不以小而不为，不以难而不克，行动快，措施硬，力度大，成效喜人。 一是改变旅游发展年度考核办法，降低数字考核指标，促进旅游工作重心转移。在2010年初对全省各市州2009年旅游业发展情况进行年度考核的项目中，取消了对旅游接待总人数和总收入计划目标完成情况的考核项，只保留对旅游接待增长率的考核，降低了数字考核指标在总体考核项目中的比重。另外增加了对各市州旅游服务质量游客满意度调查指标的考核项，并公示了全省各市州旅游服务质量游客满意度调查结果。这一减一增的变化，在全省各地引起很大反响，有效促进各市州旅游业发展由追求产值指标向追求可持续发展转型，自觉将工作重心转移到提高旅游业发展的质量和效益上来。 二是创新旅游项目管理机制，实施旅游项目带动战略，促进旅游产业集约化发展。继续强力推进“251”项目工程，即重点支持20个省级旅游重点项目，50个市级旅游重点项目，100个县级旅游重点项目。对关联度大、带动性强的战略性旅游项目进行重点扶持。建立旅游项目动态信息库和旅游项目动态考核及管理制度，不断优化全省旅游项目和旅游企业结构。以旅游发展规划为总揽，加强旅游各要素项目聚群建设，打造观光旅游向观光休闲复合型旅游转变的基础条件。以提升旅游消费各环节生产力水平和促进旅游业转型升级为导向，推动资金、资源、人才、技术向优势景区、优势企业、优势地区集中，形成现代旅游业核心发展区域。再通过其辐射扩张作用，延长旅游产业链条，带动周边区域旅游业发展，不断扩大旅游业发展整体规模。张家界、南岳、韶山、凤凰等地旅游产业集约化发展的成效已初步呈现。 三是倡导低碳化发展模式，促进旅游企业节能减排，为建设“两型社会”做贡献。为落实国家节能减排相关政策，建设“资源节约型、环境友好型”社会，长沙市于去年在全国率先决定全市各宾馆、酒店、招待所等旅游接待单位不得免费向客人提供一次性日用品，以减少一次性日用品所造成的资源浪费和环境污染。此举曾引起旅游全行业较大争议，但最终得到了广大游客的认可和拥护。在湖南省旅游局的支持和倡导下，长沙市的先进经验在全省多个旅游城市得到推广。与此同时，湖南省旅游局还在全省饭店行业大力推行节能减排技术改造和创建绿色旅游饭店活动，积极推进“油改气”、中水净化和废热回收利用工程，推广使用节能灯泡和无磷洗衣粉。目前，低碳消费和绿色消费已成为旅游企业和广大游客的自觉行动，综合效益十分明显。今年上半年，全省旅游星级饭店总收入同比增长率将达到12%，但物耗成本反而降低3%左右。 四是改进旅游促销方式，强势推广“锦绣