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目录 摘要…………………………………………………………………………………… 一、政府绩效审计的基本概述 1、政府绩效审计的含义 2、政府绩效审计的主要内容 （一）公共部门绩效审计 （二）公共项目绩效审计 （三）公共资源绩效审计 3、政府绩效审计的意义 二、目前政府绩效审计的现状及其存在的问题 1 、政府绩效审计尚没有明确适用的绩效标准 2 、政府审计中不能全面实施绩效审计 3 、相关部门对绩效审计重要性认识不足 三、影响政府绩效审计的主要因素 1、传统观念的束缚 2、项目切入点找不准 3、政府体制补够完善 4、审计标准的缺乏 5、人员结构、素质不符合要求 四、强化政府绩效审计的对策 1 、完善法律法规体系,确保绩效审计有法可依。 2 、要适当扩大绩效审计的范围，妥善选择试点项目，继续推进绩效审计的探索工作。 3、 提高审计人员的综合素质。 结束语…………………………………………………………………………………………… 参考文献………………………………………………………………………………………… 摘要 审计作为一种独立的经济监督活动，其根本目的是维护财产所有者或者出资人的利益。审计在随着社会经济发展的需求而不断演变，并与此相适应而不断拓展其领域和内容。随着我国社会主义市场经济的不断完善和民主政治建设的不断深入，人们不但重视和关心财政资金使用的真实和合法性，更重视和关心财政资金使用的效益性，关心领导决策和新上项目的经济性与效果性。这就迫切需要对使用国家财政资金的绩效进行审计分析评估。 关键词：政府绩效审计；存在问题；对策 随着我国公共财政体制和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会经济全面干预，逐步转变为只对市场调节失灵部分进行补充。由于政府投资项目绩效审计在我国还处于探索阶段，主要由审计署近两年对个别重大项目组织实施了绩效审计试点工作，基层审计机关在审计实务中很少开展，对开展绩效审计的意义等方面的认识也不够全面，且具体实施中缺乏规范的操作程序、方法和绩效评价指标体系。对政府投资项目绩效审计的涵义、目标等方面的认识还没有统一，对政府投资项目绩效审计的理论研究也尚处于初步探索阶段，虽取得了一定的理论成果，但大多较为零散、不够深入，更未形成系统完整的理论框架，这已经成为审计理论界和实务界亟待解决的课题，因此，有必要对相关问题进行研究与探讨。 一、政府绩效审计基本概述 1、绩效审计的含义 所谓绩效审计，是指由专职机构和人员对政府部门及其他经济组织的期望功能或公共资金、项目、政策的期望目标的实现是否达到或超过既定标准或要求，以及实现的手段和方式方法是否经济、有效所进行的检查、监督和评价，并寻求改进途径，帮助其尽可能地尽善尽美。有些国家绩效审计又称“三E”审计，即Economy（经济性）、Efficiency（效率性）、Effectiveness（效果性）。从现阶段发展来看，已从审计经济性、效率性、效果性审计发展至“五E”审计（经济性Economy、效率性Efficiency、效果性Effectiveness、环境性Environment、适当性Equity）。 政府之所以关注和发展绩效审计，其根本原因是绩效审计能发挥财务审计所不能发挥的作用。财务审计有助于明确责任性，因为它就机构的财务信息是否公允、内部控制状态以及是否遵循法律和规章等问题提供独立的报告。而绩效审计有助于明确经济责任，因为它就政府组织、项目、活动和功能的效益提供独立的评价，为改善公共经济责任，为监督或采取纠正措施的有关各方作出决策提供信息。 2、政府绩效审计的主要内容 (一)公共部门绩效审计 整体层面评价，即把政府或政府部门履行职责的绩效状况作为审计内容，称之为公共部门绩效审计。它所评价的内容可以涉及到该公共部门的以下方面：政府部门运转过程中对人、财、物资源的消耗利用状况;政府部门的公共事业规划能力;政府部门对公共事业的监管能力;政府部门对公共事业的约束制度和法律法规的选择与制定能力;政府部门从事公共管理活动方法的科学和先进程度;政府部门工作人员的基本素质，等等。 重点层面的评价，即评价政府履行政府责任的履行绩效。把政府对公共投资领域的为公民服务的投资项目作为审计内容，称之为公共投资项目绩效审计。如，市政基础设施工程、水利建设工程，等等。它所评价的内容涉及到了对于每一项政府投资项目，政府部门是否能够合理规划公共项目建设，能否经济、节约地投入公共项目的建设资金，能否充分有效地实现公共项目的经济效益、社会效益、环境效益等。单项层面评价，即评价政府管理的公共资源的履行绩效。对政府或政府部门负责管理、分配和利用公共资源的经济性、效率性和效果性进行评价的审计活动。它