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深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案 泸溪县深入开展创建“全国平安建设先进县”活动实施方案 　　 为进一步提升“平安泸溪”创建层次和水平，经县委、县政府研究，决定在全县范围内深入开展创建“全国平安建设先进县”活动。制定本方案。 　　一、实现目标 　　围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以达到无黑恶势力团伙犯罪、无涉枪重大犯罪、无邪教、无毒害、无“地下六合彩”赌博、无集体越级进京上访“六无”为总要求，以实现保持公众测评排名全州第一，争取进入全省县市区前10名；保持全省平安县，再争全省综治先进县；法院和司法局保持全国系统先进荣誉，公安局和检察院力争进入全国系统先进的“三保三争”目标为基础，通过创建活动，最终实现“全国平安建设先进县”目标。 　　二、实施步骤 　　1、再宣传再发动（2011年2月—3月）。调整和充实加强领导小组及其办公室力量，制定具体实施方案，在上年宣传发动的基础上，进一步加强力度，强化宣传发动，做到家喻户晓。 　　2、再鼓劲再努力（2011年4月—7月）。对照申报条件和创建标准，逐项分解任务，落实创建责任，加强督查指导，及时查漏补缺。 　　3、认真申报迎检（2012年8月—12月）。对照申报条件及标准进行自查总结，做好申报和迎检工作。 　　三、主要工作任务 　　1、以“大防控”为基础，全力维护社会稳定。一是进一步拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析研判机制和排查调处工作责任制。乡镇部门要落实“五入户”措施，定期开展走访群众，收集社情民意，加强便民服务，注重源头预防，切实落实疑难矛盾跟踪督办“双向代言”措施。县公安局要加强对深层次、内幕性情报信息的收集上报，县维稳办、信访联席办要将情报信息及时归类和分流使用。二是进一步落实化解社会矛盾领导责任制、责任单位负责制、定期排调制、定期交办督办制、突发事件及重大问题派工作组治理化解制等工作机制。健全县、乡镇部门、村（社区）、组“四级排调”网络，落实县领导、乡镇部门领导、村（社区）主干、驻村干部“四级维稳责任捆绑”措施。运作“五排五调”（层层排查，分级调处；超前排查，源头调处；集中排查，分流调处；重点排查，包案调处；联合排查，共同调处）和“三调联动”方法及时化解各类社会矛盾。县司法局要每两月组织一次全县性矛盾纠纷集中排调行动，并联系县综治办适时督查；县信访局、县维稳办每季度组织一次信访维稳形势分析研判，梳理重大信访问题及重大矛盾纠纷提请县信访联席会议领导小组召开会议集中交办，并联系县“两办”督查室跟踪督办；突发事件处置以公安局力量为主体，负责现场指挥调度，集中力量组织工作组处置化解。三是进一步推行重大事项社会稳定风险评估制度。坚持“风险评估先行，防范化解联动，建设与调解并进，发展与稳定统筹”的方法，将开展维护稳定风险评估作为项目立项审批的前置条件。按照“谁决策、谁评估”、“谁实施、谁评估”原则，着重评估重大事项实施的合法性、合理性、前提条件、社会治安等方面内容，使维护社会稳定工作更具前瞻性、针对性和实效性，有效防止管理失控，严禁出现乱挖乱采乱搭乱建的“四乱”问题。四是加强反邪教和国家安全人民防线工作。继续深入开展“无邪教县”创建活动，巩固创建成果，加强国家安全人民防线建设，有效防止邪教组织渗透破坏，有效防止危害国家安全案（事）件发生。 　　2、以“大整治”为抓手，全力强化社会管理。一是坚持严打工作常态化。以白沙、浦市、武溪三镇为重点区域，以涉恶涉毒涉枪犯罪和“两抢一盗”、寻衅滋事、严重干扰破坏工程建设和社会主义市场经济秩序、危害人民群众生命财产安全为重点的各类违法犯罪为打击对象，全年至少开展2次以上的全县性严打整治专项行动。要树立“破案就是硬道理，破不了案就没有道理”的理念，力争刑事案件破案率提高到60%，命案全破，在册登记的网上逃犯数压到全州最低。突出以“黄赌毒”为主的行政案件查处，查处率达到90%以上。不捕、不诉率分别控制在16%、20%以内，诉后有罪判决率100%，缓刑适用率控制在20%以内，重刑率20%以上，不出现错判漏判。二是坚持治安管理常态化。以城（墟场）区、重点工程区、校区、厂区、水域区为重点区域，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里存在治安突出问题就在哪里开展整治”的方法适时组织开展整治行动。城区整治由公安局牵头组织，校区整治由县教育局牵头组织，厂区整治以县经济信息局牵头组织，矿区整治由国土局牵头组织，重点工程区整治由各工程指挥部牵头组织，水域区整治由水利局牵头组织，各类安全隐患整治及治理由安监、交警、消防等部门牵头组织，各相关职能部门必须履行职责，全力参加各项整治。以县公安局力量为主体加强治安清查，全年开展清查行动6次以上。三是坚持特殊群体管理常态化。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强流动