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八大两次会议论文：“八大两次会议”;两年探索;两重天地 摘要：从党代会常任制的视角看，八大有两次会议，分别是1956年9月的八大一次会议和1958年5月的八大二次会议。八大两次会议之间，党在探索社会主义建设道路的过程中路线方针政策进行了大的调整,甚至是全局性改变，出现了反右派斗争扩大化的失误。在推进社会主义建设上，八大一次会议制定了遵循经济社会发展规律的政策方针，取得了一定成效；八大二次会议却制定了违背客观经济规律的路线政策，并轻率发动了“大跃进”和人民公社化运动，使得党探索社会主义建设道路的过程在短时间内呈现出“两重天地”。不过，总的看来，在对八大两次会议的思考中，我们也可以总结形成对执政党执政的几点深刻启示。 关键词：八大；两次会议；两年探索；两重天地；90周年；启示 今年是建党90周年。90年来我们党共召开了十七次全国代表大会。在这十七次全国代表大会中，党的八大在历次代表大会中是一次最特殊的代表大会，因为在党史上它是我们党决定实行党的代表大会常任制后，召开的唯一的“常任型”的全国代表大会。从广义上讲，八大召开了两次会议，分别是1956年9月的八大一次会议和1958年5月的八大二次会议，其中1956年9月的八大一次会议被习惯地称为党的八大。八大一次会议和八大二次会议之间相隔两年，在“两年探索”中党的路线方针政策在实践中进行了大的调整,甚至是全局性改变，使得党探索社会主义建设道路的过程在短时间内呈现出“两重天地”。 一、基于党代会常任制的“八大两次会议” 研究“八大两次会议”，就必须首先从逻辑根源上弄清“为什么在党目前已经召开的十七次全国代表大会中只有党的八大开了两次会”，这就涉及党代会常任制的问题。从概念内涵上讲，党代会常任制是党代会的一种制度化运作模式，是关于党代会本身如何“常任”的一系列制度和程序。具体说来，党代会常任制是在一届党代会任期内，以常任的党代表为组织细胞、以每年召开一次代表大会为组织形式、以设立党代会的常设机构为组织载体，将制度化的“常态”运作机制贯穿一届党代会始终，保证党代会始终成为党的最高领导机关、权力机关、决策机关、监督机关的制度模式和运作模式。从概念内涵上看，党代会常任制应该主要包括三个方面的内容：一是党代表常任制；二是党代会年会制；三是党代会常设机构的设置。 党代会常任制思想发轫于党代会年会制思想，是在实践党代会年会制的基础上于1956年9月党的八大上正式确立的。八大党代会常任制思想和制度模式确立之后，很快就在中央层面得到昙花一现的初步实践。 （一）实行党代会年会制的传统 党代会年会制就是指在一届党代会的任期内，每年召开一次党的代表大会，对党的自身建设、党的领导与执政中的重大问题进行研究和决策的党代会会议制度。作为党代会常任制的重要内容，党代会年会制最早是由马克思创立的，列宁进行了继承发展。我们党在建党之初的1921年到1928年，不仅从理论上继承了党代会年会制思想，在党章中明确作出了在党内实行党代会年会制的规定；而且，在实践中也做到了党的代表大会的按期召开，基本上坚持了每年召开一次党的代表大会。尽管1928年6月党的六大重申实行党代会年会制，但是由于残酷的战争环境，使党代会无法做到每年召开一次，只好一拖再拖。1945年4月党的七大通过的党章规定：党的代表大会每三年或二年召开一次。这就从党章层面上改变了我们党自成立以来就一直实行的党代会年会制。 （二）党代会常任制思想的形成确立 尽管由于种种原因，党的代表大会没有能够按期召开，但在七大到八大的11年间，特别是执政以后，我们党一直对召开党的代表大会的问题高度关注。1956年4月28日毛泽东在中央政治局扩大会议上的总结讲话中，谈到八大党章修改时指出：“是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表。我们有人民的国会，有党的国会，党的国会就是党的代表大会。设常任代表有什么好处呢?就是可以一年开一次代表大会。我们已经有十年没有开党的代表大会了，有了常任代表制度，每年就非开会不可。是不是可以考虑采用这个办法，比如五年一任。这还没有写到党章草案上去，提出来请大家考虑，看是否可以。”〔1〕（p54）根据毛泽东提出的“设党的常任代表”的设想，负责八大党章修改工作的邓小平创造性地提出并要求党章修改小组在第二次修改稿中加写从中央到县一级的党代表大会实行“常任制”的内容。八大召开前夕，1956年8月27日毛泽东在审读八大修改党章报告稿时，对报告稿中提出的“党代表大会常任制”大为赞赏，认为八大党章“带有原则性的改变”之一就是“把中央到县一级代表大会都改为常任制，每年都要开一次党代表大会。”〔2〕（p194～195） 1956年9月16日邓小平在向八大所作的《关于修改党的章程的报告》中，提出和论证了党代会常任制思想。主要内容有： 1.党代会常任制的要点 邓小平在八大所作的《